BASES D’EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST
1. El desenvolupament de la gestió
pressupostària en general i fiscalització, comptabilització, formació,
aprovació, execució i liquidació del pressupost s’ha de fer d’acord amb les
disposicions que fixen la Llei 7/85, de 2 d’abril, el Reial Decret Legislatiu
2/2004, de 5 de març, que aprova el text tefòs de la Llei reguladora de les
Hisendes Locals el Reial decret
500/1990, de 20 d’abril, la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General
Pressupostària, les disposicions concordants i aquestes BASES D’EXECUCIÓ que
es redacten a l’empara del que disposa l’art. 165 del Reial Decret Legislatiu
2/2004 abans esmentat i que, en
virtut del principi de jerarquia de les normes, tenen caràcter supletori de
les primeres.
|
|
|
|
2. Si el pressupost s’ha de prorrogar,
aquestes Bases regiran també en el període de pròrroga.
|
Aquestes Bases s’apliquen, amb caràcter
general, per a l’execució del pressupost de l’Ajuntament i el de cada
organisme autònom que en depèn, tenint en compte les particularitats que es
detallen en els articles següents.
|
L’Ajuntament, les empreses i organismes
autònoms municipals han d’elaborar trimestralment un document informatiu de
la gestió econòmico-financera adaptat a les instruccions de la Intervenció i
l’han de fer arribar a la Comissió d’Economia i al Ple perquè se n’assabenti.
|
1. No es poden adquirir compromisos per
una quantitat superior a l’import dels crèdits autoritzats en l’estat de
despeses, ja que tenen caràcter limitatiu dins del nivell de vinculació
jurídica tal com s’estableix a l’apartat 2 d’aquest article.
|
||||||||||||||||||||||||||||
2.
Els graus de vinculació jurídica dels crèdits per a despeses queden
establerts, d’acord amb el que disposen els articles 27 i següents del RD
500/90, de 20 d’abril, segons el detall següent:
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
Excepcions: 100,00 Retribucions
dels òrgans de Govern. 160,07 Altres
prestacions per als funcionaris. 162,00 Despeses
de formació i perfeccionament del personal. 162,05 Acció
social destinada als funcionaris. 07.312.221,05 Subministrament aliments 07.312.227,09 Altres contractes de prestació de serveis 07.312.227,10 Contractes d’assistència primària 01.462.226,02 Despeses de divulgació 01.462.226,05 Despeses de publicacions |
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
En les excepcions abans relacionades el
nivell de vinculació serà del subconcepte.
|
1. El control comptable de les despeses
aplicables a partides integrades en el mateix grau de vinculació s’ha de fer
per cada partida, amb independència que aquesta consti en el document inicial
del pressupost.
|
|
2. El control fiscal de l’existència de
crèdit s’ha de fer amb relació al límit definit pel grau de vinculació.
|
|
ARTICLE 6 QÜESTIONS GENERALS SOBRE LA MODIFICACIÓ DELS
CRÈDITS |
1. Quan s’hagi de fer una despesa,
l’import de la qual excedeixi la consignació disponible al nivell de
vinculació jurídica que correspongui, s’ha de tramitar un expedient de
modificació de crèdit subjectat a les normes generals i a les particularitats
regulades en aquestes bases.
|
2. Les modificacions de crèdit poden
ser:
|
|
|
|
a) crèdits extraordinaris
|
|
|
b) suplements de crèdits
|
|
|
c) ampliacions de crèdit
|
|
|
d) transferències de crèdit
|
|
|
e) generació de crèdits per
ingressos
|
|
|
f) incorporació de romanents de
crèdit
|
|
|
g) baixes per anul·lació
|
|
|
3. L’interventor haurà d’informar sobre
tots els expedients de modificació de crèdit. Els que aprovi l’alcalde o
qualsevol altre òrgan diferent del Ple (en el cas dels organismes autònoms)
són executius des del moment en què s’aprovin i els que aprovi el Ple s’han
de tramitar d’acord amb els mateixos requisits formals que el pressupost.
|
1. La tramitació d’aquests expedients
s’ha de fer d’acord amb els articles 36 al 38 de les normes generals del
Reial decret 500/1990, de 20 d’abril.
|
|
2. L’aprovació de les modificacions de
la naturalesa enunciada correspon al Ple, llevat que els crèdit
extraordinaris i suplements de crèdit es financin per transferències de
partides quina competència per a la seva aprovació correspongui a l’Alcalde o
al president de l’organisme autònom, fins i tot quan aquestes modificacions
afectin els pressupostos dels organismes autònoms.
|
1. Són partides ampliables les que
corresponen a despeses finançades amb recursos expressament afectats.
|
|
|
|
2. L’ampliació de crèdits exigeix la
tramitació d’expedient, incoat per la unitat administrativa responsable de
l’execució de la despesa, en el qual s’acrediti el reconeixement de majors
drets sobre els que preveu el pressupost d’ingressos.
|
|
|
3. L’aprovació d’expedients d’ampliació
de crèdit que afecten el pressupost
de l’Ajuntament correspon a l’alcalde. Quan afectin el pressupost dels
organismes autònoms els ha d’aprovar el seu president.
|
|
|
4. Són partides ampliables les que
recull l’estat de despeses del pressupost, relacionades a continuació, segons
la compensació amb ingressos majors pels conceptes que també es detallen:
|
|
|
Capítol II
|
|
|
Partida 04.611.222.05 Préstecs
a curt termini anuncis premsa, d’acord amb els ingressos majors que es
produeixin en el concepte 381.00. Reintegrament anuncis a càrrec de
particulars.
|
|
|
Partida 02.121.830.01
Préstecs a curt termini. Bestretes. Ampliable per ingressos majors en el
concepte 830.00. Reintegrament per préstecs a curt termini. Bestretes.
|
1. Quan s’hagi de fer una despesa per a
la qual no hi hagués crèdit en la partida corresponent i es pugui minorar el
crèdit d’altres partides determinades, sense alterar la quantitat total de
l’estat de despeses, s’haurà de tramitar un expedient de transferència de
crèdit.
|
|
|
|
2. Quan les transferències de crèdit
dels pressupostos de l’Ajuntament o dels organismes autònoms afectin partides
de diferents grups de funció, l’aprovació correspon al Ple
|
|
|
3. L’aprovació de les transferències de
crèdit entre partides del mateix grup de funció o entre partides del capítol
1 (sigui quin sigui el grup de funció a què corresponguin), entre partides
del capítol 3 i entre partides del capítol 9 és competència de l’alcalde si
es refereixen al pressupost de l’Ajuntament, i al president de cada organisme
autònom quan afectin els seus pressupostos.
|
|
|
4. Quan a l’efectivitat de les transferències
de crèdit aprovades pel Ple, han de seguir el règim d’exposició, recursos i
aprovació definitiva, que regula el Reial decret 500/90, de 20 d’abril.
|
|
|
5. Les transferències de crèdits
aprovades per l’alcalde o pel president de l’organisme autònom corresponent,
són executives a partir de la seva aprovació.
|
|
|
6. Els expedients els han d’incoar les
unitats administratives gestores de la despesa.
|
|
|
7. A l’inici de l’expedient cal ordenar
la retenció de crèdit a la partida el crèdit de la qual es preveu minorar i
cal també que hi figuri el certificat expedit per l’Interventor que
n’acrediti la retenció.
|
|
|
8. Es delega expressament les
transferències de crèdit de la classificació orgànica 40 a l’Alcalde, fins i
tot entre partides de diferent Grup de Funció
|
1. Els ingressos amb possibilitat de
generar crèdit i les condicions que hagin de complir són els que regulen els
articles 43 al 46 del Reial decret 500/90, de 20 d’abril.
|
|
2. Quan es conegui el compromís ferm
d’efectuar una aportació a favor de l’Ajuntament o d’algun dels seus
organismes autònoms, o s’hagi recaptat algun dels ingressos amb possibilitat
de generar crèdit en una quantitat superior a la que preveu el pressupost,
s’ha d’avaluar si els crèdits disponibles en les partides corresponents de
l’estat de despeses són suficients per finançar l’increment de despesa que es
creu necessari per al desenvolupament de les activitats generadores de
l’ingrés. En el cas que els crèdits es consideressin insuficients, la unitat
administrativa gestora del servei corresponent, haurà d’incoar un expedient
per justificar l’efectivitat dels cobraments o la fermesa del compromís, així
com la partida que s’ha d’incrementar.
|
|
|
|
3. En l’esmentat expedient s’hauran de
preveure les conseqüències econòmiques en el cas que el compromís d’aportació
no s’arribés a materialitzar en cobrament, i caldrà, per tant, precisar el
finançament alternatiu que, si escau, s’haurà d’aplicar.
|
|
|
4. L’expedient de generació de crèdit
l’ha d’aprovar l’alcalde si afecta el pressupost de l’Ajuntament i el
president dels organismes autònoms si es refereix al seu pressupost.
|
|
|
5. En els casos d’execucions
subsidiàries i ordres d’execució subsidiària el decret que resolgui
l’expedient, encara que sigui provisional, fixarà una quantitat pel valor de
les actuacions que hagi d’assumir l’administració per compte del particular.
Aquest decret comportarà la generació de crèdit a la partida 03/432/227.09
amb el correlatiu concepte d’ingrés, i tindrà al valor comptable de document
AD pel que fa a la despesa. Per tal de simplificació dels tràmits la
intervenció municipal podrà agrupar les generacions de crèdit de forma
mensual.
|
1. En finalitzar cada exercici, i
fent-hi referència, la Intervenció ha d’elaborar els estats pressupostaris
que comprenen els romanents de crèdits de cadascuna de les procedències
enumerades a l’article 47.1 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, i un
informe en el qual es constati si hi ha o no recursos per al seu finançament.
Aquests documents se sotmetran a l’Alcaldia per tal que resolgui sobre el
tràmit posterior d’incorporació als crèdits de l’exercici actual, sense
perjudici del compliment de la incorporació obligatòria a la qual es refereix
l’article 47.5 de l’esmentat Reial decret 500/1990.
|
|
|
|
2. La incorporació de romanents de
crèdit s’ha de fer amb la liquidació del pressupost. No obstant això, es pot
aprovar abans de la liquidació del pressupost en els casos següents:
|
|
|
a) Quan es tracti de crèdits de
despeses finançades amb ingressos específics.
|
|
|
b) Quan corresponguin a contractes
adjudicats durant l’exercici anterior o a despeses urgents després que la
Intervenció hagi fet l’informe per avaluar que la incorporació no produirà
dèficit.
|
|
|
3. La incorporació de romanents
correspon aprovar-la a l’alcalde o al president de l’organisme autònom
corresponent, si escau, i és executiva quan s’hagi adoptat la resolució
pertinent.
|
1. Els requisits, la tramitació i
l’aprovació dels expedients de baixa per anul·lació són els que regulen els
articles 49 i 50 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril.
|
|
|
|
2. L’aprovació correspon al Ple.
|
Les liquidacions per retards a favor
del personal al qual es refereix l’apartat a) del número 2 de l’article 26
del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, correspon d’aprovar-les a
l’alcalde, mentre que les liquidacions a les quals es refereix l’apartat c)
de l’esmentat precepte corresponen al Ple, d’acord amb el que disposa
l’article 60.2 de la norma abans esmentada.
|
El principi general és la
disponibilitat de tots els crèdits que figuren en el pressupost municipal. El
Ple Municipal pot declarar indisponibles els crèdits que consideri adients.
|
|
|
|
Les despeses que s'hagin de finançar,
total o parcialment, mitjançant subvencions, aportacions d'altres
institucions, altres ingressos específics, quedaran en situació de crèdits no
disponibles fins que es formalitzi el compromís ferm per part de les entitats
que hauran de dur a terme les aportacions. El Ple Municipal pot acordar la
despesa assumint el seu finançament per altres mitjans.
|
La gestió del pressupost de despeses de
l’Ajuntament s’ha de fer en les fases següents, d’acord amb el seu concepte
reglamentari:
|
|
|
|
D
Disposició de la despesa O
Reconeixement de l’obligació P
Ordenament del pagament |
Tindrà la consideració de despeses
centralitzades a efectes de gestió les següents:
|
|
|
|
162.00:
Formació de Personal 220.00:
Material d’oficina 220.01:
Subscripcions i publicacions 221.04:
Vestuari 221.08:
Material de Neteja 222.05:
Anuncis Butlletins Oficials 226.02:
Despeses de Divulgació 226.05:
Despeses de Publicacions 623.01:
Adquisició de Maquinària i utillatge 625.01:
Adquisició Mobiliari i Parament 626.01:
Adquisició Equips d’informació |
1. L’autorització de la despesa
correspon als regidors presidents de comissions en el àmbits del seu
pressupost, llevat que l’autorització de la despesa sigui accessòria d’un
expedient quina competència per a la seva aprovació correspongui a l’Alcalde,
la Junta de Govern Local o el Ple.
|
|
|
|
2. L’autorització de despeses es
requisit imprescindible per totes les despeses superiors a 3.005,06€,
individual o conjuntament, i requereix la formació d’un expedient en el qual
quedarà constància de la presa de raó comptable.
|
|
|
3. En els organismes autònoms,
correspon al gerent o a qui n’exerceixi les funcions, l’autorització de
despeses llevat els casos que
l’autorització sigui accessòria d’un expedient quina competència per a la
seva aprovació correspongui al Consell o la Junta de Govern de l’organisme.
|
1. La disposició de la despesa
correspon a l’Alcalde, la Junta de Govern Local o el Ple en l’àmbit de les seves respectives competències.
|
|
2. No es procedirà a la proposta de cap
òrgan municipal (Alcalde, Junta de Govern Local, Ple, o òrgans equivalents
dels organismes autònoms) cap expedient de contractació, concessió de
subvencions o inversió que no s’acrediti en el mateix expedient per memoria
raonada ls següents extrems:
|
|
|
|
a. Justificació de la necessitat de
l’activitat corresponent: objectius de la despesa i adequació de
l’alternativa escollida, front a altres possibles.
|
|
|
b. Justificació de la forma de gestió
proposada sigui la més eficient, en comparació a la resta d’alternatives
|
|
|
c. Estudis dels costos que comporta la
despesa, tant directes com indirectes
|
|
|
d. Estudi de l’impacte de l’activitat
sobre la societat i sobre l’Ajuntament
|
|
|
e. Ingressos associats
|
|
|
f. Estalvis que comporti la despesa
|
|
|
g. Instruments de mesura de
l’eficiència de la proposta per a una anàlisis posterior.
|
|
|
h. Disponibilitat dels terrenys si es
el cas.
|
|
|
3. Prèviament a l’aprovació de la
disposició, s’ha de tramitar l’expedient en què ha de quedar constància de la
pressa de raó comptable.
|
|
|
4. Quan a l’inici d’un expedient de
despesa se’n conegui la quantitat exacta i el nom del perceptor, s’han
d’acumular les fases d’autorització i disposició i tramitar el document
comptable "AD".
|
1. El reconeixement d’obligacions és
competència de l’alcalde, sempre que les obligacions siguin conseqüència de
compromisos de despeses adquirits legalment. Quan afectin a organismes
autònoms municipals la competència és del president de l’organisme.
|
|
|
|
2. Quan el reconeixement d’obligacions
sigui conseqüència necessària de l’efectiva realització d’una despesa, sense
haver-ne disposat el compromís, l’aprovació correspondrà al Ple quan aquest
òrgan sigui competent per a l’autorització de les despeses..
|
|
|
3. La fase de reconeixement
d’obligacions exigeix la tramitació del document comptable "O", si
bé en el cas de presentació de factures per a l’adquisició de
subministraments o per a la prestació de serveis, les esmentades factures es
poden comptabilitzar com a documents "O".
|
|
|
4. Quan per la característica de la
despesa les fases d’autorització, disposició i reconeixement de l’obligació
siguin simultànies es poden acumular, per la qual cosa s’haurà de tramitar el
document comptable "ADO”.
|
|
|
5. Per a la fiscalització dels actes de
reconeixement d’obligacions s’haurà d’aportar, independentment dels documents
específics que s’esmenten en l’article 20, l’expedient tramitat acompanyat de
tots els documents que serveixin de base per a la resolució, si no s’ha
aportat en una fase anterior.
|
|
|
6. Qualsevol funcionari o empleat que
gestioni despeses té l’obligació de dur un control rigorós de l’esmentada
gestió i fer constar en les factures o documents emprats per al reconeixement
de l’obligació la seva conformitat, si escau, amb el servei i/o el
subministrament prestats.
|
1. En
les despeses del capítol 1 s’han d’observar aquestes regles:
|
|
a) Les
retribucions del personal eventual, funcionari i laboral s’han de justificar
mitjançant les nòmines mensuals, en les quals ha de constar la diligència
acreditativa del fet que el personal relacionat ha prestat efectivament els
serveis que es remuneren en el període indicat. Les nòmines tenen la
consideració de document "O"
|
|
|
|
b) Les
quotes de la Seguretat Social queden justificades mitjançant les liquidacions
corresponents i tenen la consideració de document "O"
|
|
|
c) En
altres conceptes la despesa dels quals sigui destinada a serveis prestats per
un agent extern, és necessari presentar una factura en les mateixes
condicions que fixa el número 2 d’aquest article.
|
|
|
2. En
les despeses del capítol 2, amb caràcter general, s’ha d’exigir la
presentació de la factura i s’han d’observar les regles següents:
|
|
|
a) No
s’acceptarà per part de la Intervenció Municipal cap factura que no tingui
prèviament una reserva de crèdit (fases RC, A, AD) documentada mitjançant el
full d’encàrrec corresponent.
|
|
|
b)
Les factures expedides pels creditors s’han de presentar al Registre de Factures o, si escau, a
l’organisme autònom municipal corresponent, i han de tenir, com a mínim, les
dades següents:
|
|
|
· Identificació clara del deutor, tant si és
l’Ajuntament, com si es tracta d’un organisme autònom municipal, nom i CIF · Identificació del creditor, nom, CIF i
domicili. · Número de la factura. · Descripció suficient del subministrament o
servei. · Centre gestor que va fer l’encàrrec. · Número de l’expedient de despesa i/o
l’autorització comptable que es va comunicar en el moment de l’adjudicació,
si escau. · Import, i si escau, l’import facturat amb
anterioritat sobre la mateixa despesa, amb indicació de l’IVA desglossat de
la base si convé. En els casos de factures amb diferents tipus d’IVA s’haurà
d’expedir una factura per a cada un dels tipus d’IVA a facturar. |
|
|
c) En
arribar les factures al Registre de Factures, se’ls ha de comprovar les dades
i enregistrar-les al mòdul informàtic corresponent, després s’han de fer
arribar a l’oficina gestora per tal que el funcionari responsable les pugui
conformar. Aquest acte implica que el servei o subministrament s’ha fet
d’acord amb les condicions contractuals.
|
|
|
d) Un
cop conformades aquestes factures s’han de fer arribar a la Intervenció, en
el termini màxim d’un mes, juntament amb el document comptable corresponent,
per tal que es puguin fiscalitzar i comptabilitzar i també perquè les aprovi
l’òrgan competent. En el cas que l’òrgan gestor discrepi de les factures
presentades haurà de comunicar per escrit aquestes discrepàncies al proveïdor
retornant la factura, i comunicant a aquest extrem al Registre de Factures.
|
|
|
e)
L’aprovació de les factures es materialitza mitjançant la diligència i la
signatura, que han de constar en la llista d’aprovació o bé en la mateixa
factura.
|
|
|
f)
Pel que fa a les certificacions d’obra, que han d’anar signades pel tècnic
competent i pel contractista, és necessari que es presentin amb les factures,
les dades de les quals es descriuen en el punt a) d’aquest article.
|
|
|
3. En
les despeses financeres, capítols 3 i 9, s’han d’observar aquestes regles:
|
|
|
a)
Les despeses per interessos i amortització que origini un càrrec directe en
un compte bancari s’hauran de justificar amb la conformitat de la
Intervenció, i ajustades al quadre financer o contracte. La Intervenció ha de
tramitar el document “O”.
|
|
|
b)
S’ha de procedir de la mateixa manera pel que fa a altres despeses
financeres, tot i que la justificació ha de ser l’adequada a la seva
naturalesa i el document "O" s’haurà d’emparar amb la còpia dels
documents formalitzats dels quals derivi la despesa.
|
|
|
4.
Per a les transferències, corrents o de capital, capítols 4 i 7
respectivament, que l’Ajuntament hagi de pagar, s’ha de tramitar el document
"O", quan s’hagin complert les condicions de la seva concessió o
d’acord amb les bestretes concedides.
|
|
|
5. En
les despeses d’inversió, el contractista haurà de presentar la factura amb
les dades ressenyades a l’apartat 2.a) d’aquest article, i si convé, hi haurà
d’adjuntar una certificació d’obra, tal com assenyala l’apartat 2.d) d’aquest
article.
|
|
|
6. La
concessió de préstecs al personal genera la tramitació del document
"O" pel servei de Personal, el suport del qual és la sol·licitud de
l’interessat i la diligència de Personal en què s’acrediti que la concessió
s’ajusta a la normativa.
|
|
|
7. En
els casos que no preveuen aquestes Bases s’han d’aportar els documents
necessaris per justificar correctament el reconeixement de l’obligació.
|
1. L’ordenació de pagaments de
l’Ajuntament és competència de l’alcalde, tot i que pot delegar-la, d’acord
amb el que estableix la normativa vigent. En els organismes autònoms la
competència d’ordenar pagaments correspon al president o similar.
|
|
|
|
2. L’ordenació de pagaments, amb
caràcter general, s’ha de fer mitjançant les llistes d’ordres de pagament que
elabora la Intervenció, d’acord amb el pla de disposició de fons i la
necessària prioritat de les despeses de personal i les obligacions contretes
en exercicis anteriors.
|
|
|
3. Si la naturalesa o la urgència del
pagament ho requereix, l’ordenació de pagament es pot fer individualment.
|
|
ARTICLE 22 AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ DE LES DESPESES
CONTRACTUALS |
1. En les despeses que són objecte d’un expedient de
contractació, s’ha de tramitar, en el moment de l’aprovació de l’expedient,
el document "A" per import
de l’anualitat del contracte. Quan el contracte no tingui una quantitat fixa,
es farà l’autorització de la despesa en funció de la previsió de despesa
imputable a l’exercici realitzada per la regidoria gestora.
|
|
|
2. Un cop
adjudicat el contracte i determinar
l’import exacte de les despeses, s’ha de tramitar el document "D".
En els casos que fa referència l’últim incís de l’apartat anterior s’aplicarà
a la previsió la baixa d’adjudicació.
|
|
|
3. Successivament i en la mesura que efectivament es faci
l’obra, la prestació del servei o el subministrament, s’han de tramitar els
documents “O” corresponents.
|
1. Les despeses que responen a
compromisos adquirits legalment per la corporació originen la tramitació del
document "AD" per l’import de la despesa imputable a l’exercici.
|
|
|
|
2. Pertanyen a aquest grup els
següents:
|
|
|
a)
Despeses
plurianuals, per l’import de l’anualitat compromesa. b)
Arrendaments. c)
Treballs que
han fet les empreses (neteja, recollida d’escombreries, manteniment,
enllumenat, etc.). d)
Interessos i
amortitzacions de préstecs concertats. e) Altres similars.
|
|
|
Els documents "O" s’han de
tramitar quan sigui efectiva la realització de l’obra, la prestació del
servei o l’adquisició del bé contractat, i n’hi ha prou amb la presentació de
les factures o amb el càrrec que s’ha fet en el compte bancari per al cas
d’interessos i amortitzacions.
|
1. Les adquisicions de béns concrets i
les altres que tinguin la consideració de contractes menors en què
l’exigència de l’obligació pugui ser immediata originen la tramitació del
document "ADO".
|
|
|
|
2. Pertanyen a aquest grup:
|
|
|
a)
Adquisició
de material petit. b)
Dietes. c)
Despeses de
locomoció. d)
Interessos
de retard. e)
Altres
despeses financeres. f)
Avançaments
reintegrables als funcionaris. g)
Despeses diverses
d’imports que no superin els imports per a la contractació menor, inferior a
la quantitat establerta a l’article 17.2 |
|
|
3. Els subministraments i les comunicacions relatives als
conceptes pressupostaris 221, 222, 223 i altres similars originen la retenció
del crèdit en iniciar-se l’exercici per l’import estimat dels consums a fi
d’assegurar-ne la reserva corresponent. Quan es presentin les factures per
consums efectius s’ha de tramitar el document "ADO". |
1. L’autorització de despeses de primer
establiment i les d’ampliació i millora es condicionen al resultat previ dels
estudis corresponents d’adequació a la legalitat.
|
|
|
|
2. A l’expedient, cal incorporar-hi en
tot cas la documentació següent:
|
|
|
a)
Projecte
integrat, almenys per la memòria, els plànols i el pressupost. b)
Plec de
condicions. c)
Constatació
que s’ha incoat l’expedient d’imposició de contribucions especials, quan
s’escaigui. d)
Pla
d’amortització de la inversió. Raonar la vida útil estimada. e)
Estimació de
les despeses de funcionament i conservació en exercicis futurs amb les
quantitats de les quals la Intervenció ha de fer un informe sobre la
possibilitat de cobertura en els anys successius f)
Proposta
d’aplicació pressupostària. g)
Si
l’actuació comporta compromisos d’inversió per a exercicis futurs, hi haurà
de constar l’informe favorable d’Intervenció relatiu al compliment d’allò que
disposen les normes sobre despeses
plurianuals en els articles 79 a 88 del Reial decret 500/1990, de 20
d’abril. |
|
|
3. Un cop acordada l’execució d’una
obra no es pot modificar ni ampliar llevat que hi hagi un acord municipal.
Aquesta execució es decideix pel procediment de contractació establert
legalment.
|
|
|
4. La tramitació de despeses d’inversió
requereixen la imputació a algun dels projectes definits.
|
|
|
5.- Qualsevol inversió implicarà una
reserva de crèdit pressupostari per a l’any proper que garanteixi les
despeses de funcionament i manteniment associades.
|
1. Aquesta matèria es regula per les
normes de caràcter general (articles 79 al 88 del Reial decret 500/1990, de
20 d’abril, i concordants).
|
|
Es poden adquirir compromisos de
despesa que s’hagin d’estendre a exercicis posteriors a aquell en el qual
s’autoritza, sempre que la seva execució s’iniciï en el propi exercici en les
condicions que exigeix l’article 155 de la Llei reguladora d’Hisendes Locals.
|
|
|
|
En els casos de contractes d’obres i
contractes d’assistències tècniques, el nombre d’exercicis a que es poden
aplicar les despeses no serà superior a quatre. Així mateix la despesa que
s’imputi a cada exercici de la quantitat que resulta de aplicar al crèdit
corresponent, els següents percentatges: al l’exercici següent el 70%, en el
segon exercici el 60% i en el tercer i quart el 50%.
|
|
|
En tot cas les imputacions de crèdit
han d’anar en coherència amb el ritme de la prestació de l’execució de l’obra
determinada.
|
|
|
2. En casos excepcionals, el Ple
Municipal en el moment de l’aprovació de la despesa pot aplicar un
percentatges diferents als anteriors, sempre que quedi acreditada la
conveniència de la modificació de les proporcions i que el resultat sigui
proporcionat al ritme d’execució teòric del contracte.
|
|
|
3. En el casos de contractes de serveis
poden tenir una durada inicial fins a quatre anys, d’acord amb la normativa
pròpia de la Llei 13/1995 de contractes de les administracions públiques.
|
|
|
4. En els contractes d’assistència
tècnica de direcció d’obres i control de qualitat de les mateixes, els
contractes poden tenir la mateixa durada que el contracte d’obres quina
direcció o control de qualitat es contracta.
|
|
|
5. Per part de la Intervenció municipal
es portarà control comptable dels compromisos de despesa adquirir a càrrec
d’exercicis futurs, així com dels expedients de contractació de tramitació
anticipada tant per operacions corrents com de despeses de inversió.
|
|
Dins de la partida 40.123.226.09 es podran
imputar factures que corresponin a despeses corrents i corresponents a
qualsevol exercici pressupostari, havent-se
de complir amb el procediment establert a l’article 26.2 c) del Reial
Decret 500/1990, de 20 d’abril, d’acord amb el que disposa l’article 60.2
de la norma bans esmentada. |
|
S’implantarà un programa d’estalvi
energètic a l’Ajuntament, aquest programa es finançarà mitjançant la retenció
del 15% de totes les partides de manteniment d’edificis. Serà gestinat pel
Departament d’Electricitat que aplicarà les mesures necessàries en cada
àmbit. |
L’estructura i les quanties del
personal al servei de l’Ajuntament de Lleida seguirà la mateixa estructura de la prevista per
al personal al servei de l’Administració de l’Estat.
|
|
La determinació de la quantia concreta
de cada lloc de treball serà la que resulti de la relació de llocs de
treball.
|
1. Les indemnitzacions i dietes es
regularan per la normativa estatal. Als efectes previstos a aquesta normativa
es determinen els següents grups:
|
|||||||||||||||||||||
|
|
a) Grup 1: Directors de servei,
membres del Gabinet d’Alcaldia, funcionaris amb habilitació estatal i gerents d’organismes autònoms.
|
||||||||||||||||||||
|
|
b) Grup 2: Funcionaris dels Grups
A , B, C, D, i E
|
||||||||||||||||||||
|
|
Al personal laboral s’aplicaran per
analogia els mateixos grups que als funcionaris.
|
||||||||||||||||||||
|
|
2. Les despeses de locomoció es
regularan per la normativa estatal, amb un import de 0,1803€ el quilòmetre.
|
||||||||||||||||||||
|
|
3. Pel que fa a l’assistència de
funcionaris a reunions d’òrgans col·legiats o de comissions municipals,
l’Alcaldia, o president de l’organisme autònom, pot establir les reunions que
donen dret a percebre indemnització i la quantitat, amb un màxim de 105,78€€ per sessió.
|
||||||||||||||||||||
|
|
4. Les indemnitzacions als funcionaris
per les dietes s’han d’ajustar al que disposen les normes generals. Això no
obstant, per resolució de l’Alcaldia o de la Presidència del corresponent
Organisme Autònom, singular per a cada ocasió, es pot acordar que les
indemnitzacions que han de percebre coincideixin amb les realment produïdes.
|
||||||||||||||||||||
|
|
5. Les dietes al membres de la
Corporació són les següents:
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
||||||||||||||||||||
1.- D’acord amb l’article 75 de la Llei
7/1985, de 2 d’abril, modificat per la Llei 14/2000, de 29 de desembre, de
Mesures fiscals, administratives i d’ordre social i segons l’acord del Ple de data18 de juliol de 2003, les
retribucions dels membres de la corporació són les següents:
|
||||||||||||||||||||||||||
|
|
1.1.- Retribucions amb dedicació
total o parcial:
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Aquestes quantitats estan expressades
en euros bruts i es percebran en 14 pagues, deduint-se la retenció
corresponent d’IRPF i seguretat social a càrrec del treballador/a. Les
cotitzacions empresarials a la seguretat social, es comptabilitzaran a part i
seran a càrrec de l’Ajuntament.
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Independentment de les quantitats
fixades, els càrrecs electes per les tasques derivades del seu càrrec i en
especial les de representació de la Institució podran percebre un complement
mensual en la seva retribució que en cap cas podrà ser superior a 1.500 €
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Podran accedir a la dedicació exclusiva
i parcial, per resolució d’Alcaldia, els regidors que ostentin els càrrec
d’Alcalde, Tinent d’Alcalde, Regidor Delegat, portaveu de grup polític i els
que per la seva especial dedicació i circumstàncies proposin els grups
polítics.
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Per resolució de l’Alcalde es
determinarà el règim de dedicació que s’assigni als Regidors que
accedeixin a la dedicació parcial.
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Els regidors podran renunciar fins a un
20% de les seves retribucions, sigui per dedicació total o parcial o per
assistències, en favor del seu grup municipal.
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
1.2. Retribució per
assistències:
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Els regidors que no tinguin dedicació
total o parcial, seran retribuïts per assistències:
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Les percepcions per assistència al Ple
seran 11 com a màxim per any. En la retribució per assistència, la Paeria,
per acord plenari, fixarà el màxim d’assistències a comissió de govern,
comissió informativa i altres actes i reunions que es poden arribar a
percebre.
|
Per a la contractació l’Ajuntament de
Lleida i els seus organismes autònoms estarà al que disposa el Text Refós de
la llei de Contractes de les Administracions Públiques.
|
|
|
|
L’Ajuntament de Lleida podrà aprovar
plec de condicions tipus per als diferents tipus de contractes, amb vigència
tant pel propi Ajuntament com pels seus organismes autònoms.
|
1. Els límits quantitatius de la
contractació menor són:
|
|||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
Aquests límits, que són els que
assenyala el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions
Públiques, Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, queden modificats
automàticament si els modifiqués l’Administració de l’Estat.
|
||||||||
|
|
2. En aquests tipus de contractes
menors, només s’ha de demanar per a
la tramitació de l’expedient, l’aprovació de la despesa i la incorporació de
la factura, llevat dels contractes d’obra que superin els de 15.025,30€.
Aquests contractes no gaudeixen de les simplificacions esmentades, sinó que
s’ha d’exigir que es consulti almenys 3 empreses, si això és possible, tal
com determina el Plec de clàusules administratives generals per als
contractes d’obra de l’Ajuntament de Lleida.
|
||||||||
|
|
3. L’aprovació de l’expedient d’un
contracte menor correspon a l’alcalde o a la persona o ens en qui la delegui.
|
||||||||
|
|
4. En la mesura del possible en els
contractes menors de subministrament, consultoria i assistència i de serveis
quan la seva quantia superi els
6.010,12€ es procurar consultar als menys tres empreses abans de la decisió
de la despesa.
|
||||||||
|
|
|
1.
L’Alcalde o el president de l’organisme autònom serà òrgan de
contractació en els límits establerts a l’article 21 de la Llei Reguladora de
les Bases de Règim Local, en la redacció donada per la Llei 13/1999.
|
|
|
|
2. Al efectes previstos a l’article
21 de la Llei Reguladora de les Bases
de Règim Local es consideren com a incorporats al pressupost les inversions
relacionades a l’annex d’inversions, i pel que fa a les despeses corrents els
contractes actualment vigents incloent-hi les renovacions i noves
contractacions encara que comportin ampliacions o disminucions en les
continguts del mateixos.
|
Els crèdits recollits als capítols IV i
VII del Pressupost Municipal poden ser:
|
|
|
|
a) transferències a organismes o
empreses dependents de l’Ajuntament de Lleida, o entitats supramunicipals a
les que l’Ajuntament pertanyi, o a l’Estat o Comunitat Autònoma per al
cofinançament de serveis o obres.
|
|
|
b) subvencions.
|
|
|
c) premis.
|
|
|
d) beques.
|
|
|
e) ajudes d’urgència social.
|
Les transferències a organismes,
empreses, ens supramunicipals, Estat o Comunitat Autònoma es regiran per les
normes i acords que els hi siguin d’aplicació en cada cas.
|
|
ARTICLE 37 TRANSFERÈNCIES A ORGANISMES I EMPRESES
MUNICIPALS |
L’Ajuntament de Lleida pot
desconcentrar funcionalment la prestació dels serveis i activitats de
competència municipal en organismes autònoms i empreses municipals. Quan es
decideixi la descentralització funcional, per part dels òrgans municipals
corresponents, s’adoptarà l’acord d’encàrrec. Aquest acord haurà de contenir,
a més a més de la definició del servei o activitat descentralitzada, els
mitjans econòmics que s’atribueixin a l’ens pel correcte funcionament del
servei o activitat.
|
|
|
Aquests mitjans econòmics poden ser,
conjuntament o separadament, la transferència de recursos a càrrec del
pressupost municipal o la gestió de taxes, preus públics o en rendiment de
tarifes per la prestació dels serveis i activitats.
|
|
|
En el cas de traspàs de la gestió dels
ingressos definits pel paràgraf anterior, la entitat receptora considerarà
als mateixos com ingressos propis dintre del seu pressupost. En tot cas,
correspon a l’Ajuntament la fixació i aprovació de les tarifes.
|
|
|
En els casos que, per raó de la
naturalesa de l’activitat, el preu, que els receptors de la mateixa hagin de
satisfer, no tingui la consideració de taxa, preu públic o tarifa, és a dir,
que es regeixi pel règim de preu privat, la seva fixació correspondrà als
òrgans corresponents de l’organisme autònom o empresa corresponent.
|
|
|
La transferència a càrrec del
pressupost municipal es podrà modular en funció del volum d’activitat,
resultat econòmic, o altres que es determinin en els acords d’encàrrec o
contractes programa.
|
D’acord amb l’establert en l’article 17
de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per mitjà de
la present Ordenança s’estableixen les bases reguladores de la concessió de
subvencions per l’Ajuntament de Lleida, segons els principis d’igualtat i no
discriminació, publicitat, transparència, concurrència, objectivitat,
eficàcia i eficiència, recollits en
aquesta Llei.
|
S’entén per subvenció, als efectes
d’aquesta Ordenança, qualsevol disposició dinerària efectuada per la
Ajuntament o entitats que en depenen, a favor de persones públiques o
privades, i que compleixi els requisits següents:
|
|
|
|
Que el lliurament es faci sense
contraprestació directa dels beneficiaris.
|
|
|
Que el lliurament estigui subjecte al
compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la realització
d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja efectuats o per
efectuar, o la concurrència d’una situació, en el benentès que el beneficiari
haurà de complir les obligacions materials i formals que se’n derivin.
|
|
|
Que el projecte, l’acció, la conducta o
la situació finançada tingui per objecte fomentar activitat d’utilitat pública o d’interès social o de promoció
d’una finalitat pública.
|
|
|
Els organismes autònoms i les entitats
públiques de caràcter empresarial dependents de l’Ajuntament, podran atorgar
subvencions en l’àmbit de les seves competències.
|
1. Aquesta Ordenança General no serà
d’aplicació en els següents casos:
|
|
|
|
a) Subvencions impròpies regulades
per la legislació tributària o sectorial aplicable.
|
|
|
b) Subvencions atorgades al
concessionari d’un servei públic que les rep com a contraprestació del
funcionament del servei.
|
|
|
c) Els ajuts o auxilis per atendre
necessitats peremptòries que satisfacin finalitats de caràcter social.
|
|
|
d) Subvencions concedides per altres
administracions en les quals l’Ajuntament actuï com simple intermediari.
|
|
|
e) Aportacions de la Ajuntament
destinades a finançar globalment les activitats dels ens receptors:
organismes autònoms; entitats públiques empresarials; consorcis;
mancomunitats; fundacions; associacions; etc. en les quals està representada
la Ajuntament i als quals, anualment, es fan aportacions econòmiques per
finançar els seus pressupostos.
|
|
|
f) Subvencions a favor de les
associacions a què es refereix la disposició
addicional 5a. de la Llei 7/1985 reguladora de les Bases de Règim
Local (Federació i Associació de Municipis)
|
|
|
g) Subvencions als grups polítics
representats a la corporació per atendre les seves despeses de funcionament.
|
|
|
2. La present Ordenança general només
tindrà caràcter supletori, respecte a la corresponent normativa específica,
en els següents casos:
|
|
|
a) Subvencions concedides o
finançades amb Fons Europeus o d’altres administracions públiques, que es
regiran en primer lloc per la normativa o condicions establertes per
l’Administració que financi, totalment o parcialment, la subvenció. En cas
que la normativa esmentada no reguli la forma d’atorgament de la subvenció,
serà d’aplicació aquesta Ordenança general.
|
|
|
b) Subvencions imposades en virtut
de norma legal, que es regiran en primer lloc per aquesta.
|
El marc legal pel qual es regiran les
subvencions està constituït per:
|
|
|
|
a) La Llei estatal 38/2003, de 17 de
novembre, General de Subvencions.
|
|
|
b) La
legislació bàsica de l’Estat reguladora de l’administració local (arts. 25 i 72
de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local i
arts. 40, 189.2. i 214.2. de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, text
refós aprovat per RD. Legislatiu 2/2004, de 5 de març).
|
|
|
c) La legislació de la Generalitat
de Catalunya (arts. 239, 240 i 241 del Text Refós de la Llei Municipal de
Règim Local de Catalunya), i (arts. 118 a 129 del Reglament d’obres,
activitats i serveis dels ens locals aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de
juny).
|
|
|
d) Normativa europea (Tractat
constitutiu de la Unió Europea, arts. 87 a
89, i Reial Decret 1755/1987, de 23 de desembre, i disposicions
concordants).
|
|
|
e) Les Bases d’Execució del Pressupost
i la normativa sobre delegació de competències i atribucions dels òrgans de
govern de la Ajuntament de Lleida vigents en el moment de la concessió.
|
L’ajuntament de Lleida aprovarà, prèviament a la concessió de qualsevol tipus de
subvenció, un Pla estratègic de subvencions on es recullin les línies subvencionadores de l’Ajuntament i dels
seus organismes autònoms.
|
|
|
|
Aquest Pla estratègic tindrà una vigència de 3 anys llevat
que l’acord d’aprovació del mateix estableixi un altre termini.
|
|
|
El Pla Estratègic de subvencions ha de concretar , com a
mínim, per cada línia
subvencionadora els aspectes
següents:
|
|
|
a) Objectius i efectes que es pretenen
amb la seva aplicació.
|
|
|
b) Termini
necessari per la consecució dels mateixos
|
|
|
c) Costos previsibles i fons de
finançament, sotmesos al compliments dels objectius d’estabilitat
pressupostària.
|
|
|
d) Subvencions nominatives i
subvencions a les que no sigui possible l’aplicació del procediment de
concurrència competitiva.
|
|
|
L’aprovació del Pla estratègic es podrà efectuar
indistintament pels procediments
següents:
|
|
|
a) Com
annex independent del Pressupost municipal
|
|
|
b) Mitjançant aprovació inicial pel Ple, exposició
pública per un termini de 30 dies i aprovació definitiva, si s’escau.
|
|
|
En el cas de modificació del Pla estratègic, s’utilitzarà
el mateix procediment que s’hagi adoptat per la seva aprovació.
|
1.Tindrà la consideració de beneficiari
de la subvenció la persona que hagi de realitzar l’activitat que va
fonamentar el seu atorgament o que es trobi en la situació que legitimi la
seva concessió.
|
|
|
|
Si així es recull en les bases, podran
ser també beneficiaris:
|
|
|
a) Quan
el beneficiari sigui una persona jurídica, els membres associats a la mateixa
que es comprometin a efectuar la totalitat o part de les activitats que
fonamenten la concessió de la
subvenció, en nom i per compte de la
primera, tindran igualment la consideració de beneficiaris.
|
|
|
a) Les
agrupacions físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de
béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimonial separat que,
encara que no tinguin personalitat jurídica pròpia, puguin portar a terme els
projectes, activitats o comportaments o es trobi en una situació que motivi la concessió de la subvenció.
|
|
|
Quan es tracti d’agrupacions de
persones físiques o jurídiques, públiques o privades sense personalitat,
hauran de fer constar expressament, tan en la sol·licitud com en la resolució
de la concessió, els compromisos d’execució assumits per cada membre de
l’agrupació, així com l’import de la
subvenció a aplicar per cadascun d’ells, que tindran igualment la
consideració de beneficiaris.
|
|
|
2. Podran obtenir la condició de
beneficiari les persones o entitats que es trobin en la situació que fonamenta la concessió de la subvenció o en les que concorrin les
circumstancies previstes en les bases i en la convocatòria.
|
|
|
3. No podran obtenir la condició de
beneficiari o entitat col·laboradora de les
subvencions les persones o entitats que es trobin en alguna de les
circumstancies següents:
|
|
|
a) Haver estat condemnades
mitjançant sentencia ferma la pena de pèrdua
de la possibilitat de obtenir
subvencions o ajuts públics.
|
|
|
b) Haver sol·licitat la declaració
de concurs, haver estat declarats insolvents en qualsevol procediment, estar
declarats en concurs, estar subjectes
a intervenció judicial o haver estat inhabilitades conforme a la Llei
Concursal, sense que hagi conclòs el període
de inhabilitació fixat en la sentencia de qualificació del concurs.
|
|
|
c) Haver donat lloc, per causa de la que haguessin estat
declares culpables, a la resolució ferma de qualsevol contracte o subvenció
signat amb l’Administració.
|
|
|
d) Estar incursa la persona
física, els administradors de les societats mercantils o aquells que ostentin
la representació legal d’altres persones jurídiques, en algun dels supòsits de la Llei 12/1995, de 11 de
maig, d’Incompatibilitats dels Membres del Govern de la Nació i dels Alts
|
|
|
e) Càrrecs de l’Administració General
de l’Estat; de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’Incompatibilitats del
Personal al Servei de les Administracions Públiques; o tractar-se de
qualsevol dels càrrecs electes regulats
en la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General, en
les termes establerts en la mateixa o en la normativa autonòmica
que reguli aquestes matèries.
|
|
|
f) No estar al corrent en el compliment
de les obligacions tributàries o davant de la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents, en la forma
que es determini reglamentàriament.
|
|
|
g) Tenir la residència fiscal en un
país o territori qualificat reglamentàriament com paradís fiscal.
|
|
|
h) No estar al corrent del pagament
d’obligacions per reintegrament de
subvencions en els termes que reglamentàriament es determinin.
|
|
|
i) Haver estat sancionat mitjançant
resolució ferma amb la pèrdua de la
possibilitat d’obtenir subvencions
segons aquesta Llei o la Llei General Tributaria.
|
|
|
En cap
cas podran obtenir la condició de beneficiari o entitat col·laboradora
de les subvencions, les associacions que es trobin en les causes de
prohibició previstes als apartats 5 i
6 de l’article 4 de la Llei Orgànica 1/2002, de 22 de març, Reguladora del
Dret d’Associació.
|
|
|
Tampoc podran obtenir la condició de
beneficiari o entitat col·laboradora les associacions respecte de les que
s’hagués suspès el procediment administratiu d’inscripció
per trobar-se indicis racionals de
il.licitut penal, en aplicació del que es
disposa en l’article 30.4 de
la Llei Orgànica 1/2002, en tan no hi hagi
resolució ferma en virtut de
la que es pugui practicar la inscripció en el Registre.
|
Serà entitat col·laboradora aquella
que, actuant en nom i per compte de
l’Ajuntament a tots els efectes relacionats amb la subvenció, lliuri i
distribueixi els fons públics als
beneficiaris, quan així s’estableixi
en les bases reguladores, o col·labori en la gestió de la subvenció sense que es produeixi el previ lliurament i distribució dels
fons rebuts.
|
|
|
|
Igualment, tindrà aquesta consideració els que havent estat
denominats beneficiaris conforme a la Legislació comunitària tinguin
encomanades, exclusivament, les funciones enumerades en el paràgraf anterior.
|
|
|
L’obtenció de la condició d’entitat
col·laboradora i les prohibicions per a obtenir aquesta condició seran les
assenyalades en els punts segon i tercer de l’article anterior.
|
|
|
Les condiciones de solvència i eficàcia
que hauran de reunir les entitats col·laboradores seran les establertes en
els articles 16 i següents del Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques
|
Les subvencions podran concedir-se de
forma directa o mitjançant
procediment en règim de concurrència competitiva.
|
|
El procediment ordinari de concessió
de subvencions es tramitarà en règim
de concurrència competitiva. Tindrà la consideració de concurrència
competitiva el procediment mitjançant el qual la concessió de les subvencions
es realitzi mitjançant la comparació
de les sol·licituds presentades, a fi d’establir una prelació entre les mateixes, d’acord amb els criteris de
valoració prèviament fixats en les bases reguladores i en la convocatòria,
dins del crèdit disponible, aquelles
que hagin obtingut major valoració en
aplicació de els citat criteris.
|
Podran concedir-se de forma directa les
següents subvencions:
|
|
a) Les previstes nominativament en
els Pressupostos Generals de l’Ajuntament, en els termes recollits
en els Convenis i en aquesta Ordenança. El Pressupost municipal
contindrà , en annex apartat, la relació de subvencions de concessió directa,
amb les següents dades: nom de la persona o entitat a qui es concedirà la
subvenció, finalitat de la seva concessió, quantia de la mateixa, i motius
pels que no es concedeix en règim de concurrència competitiva..
|
|
|
|
b) Aquelles l’atorgament de les
quals o la seva quantia vingui imposada
a l’Ajuntament per una norma de rang legal, que seguiran el
procediment de concessió que els hi
resulti d’aplicació d’acord amb la seva pròpia Normativa.
|
|
|
c) Amb caràcter excepcional,
aquelles altres subvencions en que s’acreditin raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari, u altres
degudament justificades que dificultin la seva convocatòria pública i la concurrència competitiva. El Pla
Estratègic de Subvencions de l’ajuntament establirà l‘objecte, les condicions
i la finalitat de la concessió d’aquest tipus de subvencions. l
|
A) Iniciació d’ofici:
|
|
El procediment s’iniciarà d’ofici,
mitjançant convocatòria que, tindrà
com mínim, el contingut següent:
|
|
a) Objecte, condicions i finalitat de
la concessió de la subvenció.
|
|
|
|
b) Expressió de que la concessió
s’efectua mitjançant un règim de concurrència competitiva.
|
|
|
c) Criteris objectius d’atorgament
de la subvenció i ponderació dels
mateixos.
|
|
|
d) Quantia total de la
subvenció
|
|
|
e) Requisits per sol·licitar la
subvenció i la forma d’acreditar-los.
|
|
|
f) Indicació dels òrgans
competents per la instrucció i resolució del procediment.
|
|
|
g) Documents i informacions que
han d’acompanyar a la petició.
|
|
|
h) Determinació dels llibres i
registres comptables específics per garantir l’adient justificació de la
subvenció.
|
|
|
i) Termini i forma de justificació
per part del beneficiari del compliment de la finalitat per la qual se li va
concedir la subvenció i de l’aplicació dels fons rebuts.
|
|
|
j) Mesures de garantia que, si s’escau,
es consideri necessari constituir a favor de l’Ajuntament, mitjans de
constitució i procediment de cancel·lació.
|
|
|
k)
Possibilitat d’efectuar bestretes anticipades o abonaments a compte,
així com el règim de garanties que. si s’escau, hauran d’aportar els
beneficiaris.
|
|
|
l) Circumstàncies que, com conseqüència
de l’alteració de les condicions que han motivat la concessió de la
subvenció, pugessin donar lloc a la modificació de la resolució de concessió
de la mateixa.
|
|
|
m) Compatibilitat o incompatibilitat
amb altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos per la mateixa finalitat,
procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals , de
la Unió Europea o d’organismes internacionals.
|
|
|
n) Criteris de graduació dels possibles
incompliments de condicions imposades amb motiu de la concessió de les
subvencions. Aquests criteris resultaran d’aplicació per determinar la
quantitat que finalment hagi de rebre el beneficiari o, si s’escau, l’import
a reintegrar.
|
|
|
o)
En el seu cas, possibilitat de
reformulació de sol·licituds.
|
|
|
p) Crèdits pressupostaris als que
s’imputa la subvenció i quantia total màxima de les subvencions convocades
dins dels crèdits disponibles o, en
el seu defecte, quantia estimada de les subvencions
|
|
|
q)
Termini de presentació de sol·licituds, a les que seran d’aplicació
les previsions de l’article 23.3 de la Llei General de subvencions.
|
|
|
r) Termini de resolució i notificació .
|
|
|
s)
Indicació de si la resolució posa fi a la via administrativa i, en cas
contrario, òrgan davant el que s’ha
d’interposar recurs de alçada.
|
|
|
t)
Medi de notificació o publicació de conformitat amb l’establert en
l’article 59 de la Llei 30/1992.
|
|
|
B) Presentació de sol·licituds:
|
|
|
La sol·licitud, dirigida al Sr.
Alcalde-President de l’Ajuntament, es presentarà en el Registre d’entrada de
l’Ajuntament o per qualsevol dels
mitjans senyalats en l’article 38 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les
Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
|
|
|
La sol·licitud anirà acompanyada de la
documentació que es fixi en la convocatòria.
|
|
|
En el supòsit de que els documents
exigits ja estiguessin en poder de
l’Ajuntament, el sol·licitant, sempre que no hagin transcorregut més de cinc anys des de la finalització del
procediment al que corresponguin, podrà fer
ús del seu dret
a no presentar-los, fent constar la data i l’òrgan o dependència en que van ser presentats o emesos.
|
|
|
Podran presentar-se les sol·licituds de
manera telemática en els termes previstos en la Llei 30/1992, de 26 de
novembre, Reguladora del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú.
|
|
|
Les bases de les convocatòries podran
establir la substitució de la
presentació de determinats documents per una declaració responsable del
sol·licitant. En aquest supòsit, amb anterioritat a la proposta de resolució de concessió de la subvenció,
s’haurà de requerir la presentació de la documentació que acrediti la
realitat de les dades contingudes en
l’esmentada declaració, en un termini que no haurà de ser superior a quinze dies
|
|
|
Si no es reuneixen tots els requisits establerts en la convocatòria, l’òrgan competent
requerirà a l’interessat per que la subsani en el termini màxim i
improrrogable de deu dies, indicant-li
que si no ho fes així, es considerarà desistida la seva sol·licitud,
prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes previstos en
l’article 71 de la Llei 30/1992.
|
|
|
C) Instrucció del procediment:
|
|
|
L’ òrgan instructor es designarà en la
convocatòria.
|
|
|
Les activitats d’instrucció comprendran les següents
activitats:
|
|
|
a) Petició de tots els informes
que s’estimin necessaris per
resoldre o que siguin exigits per les normes que regulin la subvenció.
|
|
|
b) Avaluació de les sol·licituds o
peticions, efectuada conforme als criteris, formes i prioritats de valoració,
establerts en la norma reguladora de la subvenció.
|
|
|
Aquesta podrà preveure una fase
de pre-avaluació, en la que es verifiqui
el compliment de les condicions imposades per adquirir la condició de beneficiari de la subvenció.
|
|
|
Una vegada avaluades les sol·licituds, es remetrà l’expedient a l’òrgan
col·legiat que, en compliment de l’article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, hagi establert les bases reguladores, que emetrà informe sobre les sol·licituds.
|
|
|
En aquest supòsit, i sense perjudici de
les especialitats que pugessin
derivar-se de la capacitat d’autoorganització de les Administracions
Públiques, la proposta de concessió es formularà a l’òrgan concedent per un
òrgan col·legiat a través de l’òrgan instructor. La composició de l’òrgan
serà la que estableixi les
corresponents bases reguladores.
|
|
|
A la vista de l’expedient i de
l’informe de l’òrgan col·legiat, l’ òrgan instructor formularà la proposta de
resolució provisional, degudament motivada, que haurà de notificar-se als
interessats en la forma que s’estableixi en la convocatòria, amb un termini de deu dies per a presentar
al·legacions.
|
|
|
La proposta de resolució definitiva
haurà de contenir:
|
|
|
a) La relació de sol·licitants per als
quals es proposa la concessió de la subvenció.
|
|
|
b) La quantia de la subvenció.
|
|
|
c) Especificació de l’avaluació i dels
criteris seguits per efectuar-la.
|
|
|
La proposta de resolució definitiva
podrà notificar-se als interessats que hagin estat proposats com beneficiaris en la fase de instrucció, per a que
en el termini de quinze dies comuniquin la seva acceptació.
|
|
|
D) Resolució:
|
|
|
Aprovada la proposta de la resolució
definitiva, el òrgan competent resoldrà el procediment. La resolució haurà de
ser motivada i, en tot cas, hauran de quedar acreditats els fonaments de la
resolució que se adopti.
|
|
|
Haurà de contenir el sol·licitant o la
relació de sol·licitants als que es concedeix la subvenció, i la desestimació de la resta de les
sol·licituds. El termini màxim de resolució i notificació es de sis mesos. El
termini es computarà des de la publicació de la corresponent convocatòria, a
no ser que aquesta posposi els seus efectes a una data posterior.
|
|
|
El venciment del termini màxim sense
haver-se notificat la resolució legitima als interessats per entendre
desestimada la sol·licitud de la concessió de la subvenció per silenci administratiu.
|
|
ARTICLE 48 Competències dels òrgans de la corporació en
la concessió de subvencions |
L’aprovació de les bases de les convocatòries de
subvencions en règim de concurrència competitiva correspondrà al Ple i serà
la Junta de Govern Local qui procedirà a adjudicar definitivament les
mateixes previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent.
|
|
|
El Ple també serà l’òrgan competent per aprovar les
subvencions nominatives i aquelles subvencions de concessió directa de
caràcter excepcional per raons d’interès públic, social, econòmic o
humanitari ,essent necessari la corresponent declaració d’improcedència de
l’aplicació del procediment de
concurrència competitiva pel seu atorgament
|
Les obligacions dels beneficiaris son
les següents:
|
|
a) Complir l’objectiu, executar el
projecte, realitzar l’activitat o adoptar el comportament que fonamenta la
concessió de la subvenció.
|
|
|
|
b) Justificar davant l’òrgan
concedent o l’entitat col·laboradora, en el seu cas, el compliment dels requisits i condicions, així com la
realització de l’activitat i el
compliment de la finalitat que determina la concessió o gaudiment de la subvenció.
|
|
|
c) Sotmetre’s a les actuacions de
comprovació, a efectuar per l’òrgan concedent o l’entitat col·laboradora, en
el seu cas, així com qualsevol altra de comprovació i control financer que
puguin realitzar els òrgans de control competents, tant municipals, nacionals
com comunitaris, aportant quanta
informació els hi sigui requerida en l’ exercici de les actuacions anteriors.
|
|
|
d) Comunicar a l’òrgan concedent o a la Entitat col·laboradora l’obtenció
d’altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos que financiin les
activitats subvencionades.
|
|
|
e)
Acreditar, amb anterioritat a
dictar-se la proposta de resolució, que es troba al corrent en el compliment
de les seves obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
|
|
|
f) Disposar de llibres comptables, registres dil.ligenciats i altres
documents degudament auditats, en els
termes exigits per la Legislació mercantil i sectorial,
aplicable al beneficiari en cada cas.
|
|
|
g) Conservar els documents
justificatius de l’aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents
electrònics, en tant que puguin ser objecte de les actuacions de comprovació
i control.
|
|
|
h) Donar l’adient publicitat de
caràcter públic del finançament de
programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguin
objecte de subvenció.
|
|
|
i) Si s’estigués pendent d’alguna de les causes de reintegrament,
s’haurà de procedir al reintegrament
de la quantia rebuda.
|
Amb caràcter general, i excepte que
l’Ordenança específica disposi el contrari, les subvencions que atorgui
l’Ajuntament en règim de concurrència competitiva no podran el superar el 50%
del cost de l‘actuació subvencionada.
|
|
|
|
La concessió de subvencions per
l’Ajuntament serà compatible amb qualsevol altre tipus de subvenció o ajut, excepte quan l’ordenança específica
disposi una altra cosa.
|
|
|
En cap cas l’import de la subvenció
podrà ser de tal quantia que, ail.ladament o en concurrència amb altres
subvencions, ajuts, ingressos o recursos, superi el cost de l’ activitat el
subvencionada.
|
Per percebre la el subvenció serà
necessari presentar l’Ajuntament, a més a més de la que s’exigeixi en
l’Ordenança específica corresponent, la documentació següent:
|
|
|
|
a) Instància subscrita pel
beneficiari dirigida l’Alcalde, sol·licitant el pagament de la subvenció, indicant el número de compte al
que s’hagi d’efectuar la transferència.
|
|
|
b) Memòria de l’activitat realitzada.
|
|
|
c) Factures originals
justificatives de la despesa.
|
|
|
d) Certificats acreditatius de que
el beneficiari es troba al corrent en el compliment de les seves obligacions
tributàries i de la Seguretat Social.
|
|
|
La documentació justificativa haurà de
presentar-se en el termini màxim de d’un mes des de la finalització de
l’activitat subvencionada, excepte que
en la convocatòria se’n estableixi un altre d’específic.
|
Procedirà el reintegrament de les
quantitats percebudes i la exigència del interès de demora des de el moment
del pagament de la subvenció fins la data en que s’acordi la procedència del
reintegrament, i en la quantia fixada en l’article 38.2 de la Llei General de
Subvencions, en els següents casos:
|
|
|
|
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions
requerides per obtenir-la o ocultant
aquelles que ho haguessin impedit.
|
|
|
b) Incompliment total o parcial de
l’objectiu, de l’activitat, del projecte o la no adopció del comportament que
fonamenti la concessió de la subvenció.
|
|
|
c) Incompliment de l’obligació de justificació o la
justificació insuficient, en els termes establerts en l’article 30 de la Llei
38/2003, i en el seu cas, en les Normes reguladores de la subvenció.
|
|
|
d) Incompliment de l’obligació de
adoptar les mesures de difusió contingudes en l’apartat 4 de l’article 18 de
l’esmentada Llei 38/2003.
|
|
|
e) Resistència, excusa, obstrucció o
negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els
articles 14 i 15 de la Llei 38/2003, així com l’ incompliment de les
obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d’això
es derivi la impossibilitat de verificar la utilització donada als fons
percebuts, el complimento de l’objectiu, la realitat i regularitat de les
activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajuts, ingressos
o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol Administració
o Ens Públics o Privats, Nacionals, de la Unió Europea o d’Organismes
Internacionals.
|
|
|
f) Incompliment de les obligacions
imposades per l’Administració a les Entitats col·laboradores i beneficiaris,
així com dels compromisos assumits pels mateixos, amb motiu de la concessió
de la subvenció, sempre que afecten o
es refereixin a la manera en que s’han d’aconseguir els objectius, realitzar
l’activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la
concessió de la subvenció.
|
|
|
g) Incompliment de les obligacions
imposades per l’Administració a les Entitats col·laboradores i beneficiaris,
així com dels compromisos per aquests assumits, amb motiu de la concessió de
la subvenció, diferents dels anteriors,
Quan d’això se’n derivi l’impossibilitat de verificar la utilització donada
als fons percebuts, el complimento de l’objectiu, la realitat i regularitat
de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajuts,
ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol
Administració o Ens Públics o Privats, Nacionals, de la Unió Europea o de
Organismes Internacionals.
|
|
|
h) L’adopció, en virtut de l’establert
en els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d’una decisió de la
qual se derivi una necessitat de reintegrament.
|
|
|
i) En els demés el supòsits previstos
en la Normativa reguladora de la
subvenció.
|
Les bases de convocatòria de les
subvencions en règim de concurrència competitiva podran contemplar la realització de bestretes a compte i de pagaments anticipats, establint les
garanties que hauran de presentar, en aquests casos, els beneficiaris.
|
Son infraccions administratives en
matèria de subvencions les accions i omissions tipificades en la Llei
38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions.
|
|
Seran responsables de les infraccions
administratives en matèria de subvencions les persones físiques o jurídiques,
públiques o privades, així com els Ens sense personalitat jurídica (Agrupació
de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les Comunitats de
Béns o qualsevol altre tipus d’unitat econòmica o patrimoni separat que,
encara que no tingui personalitat jurídica, puguin portar a terme els
projectes, activitats o comportaments o es trobin en la situació que motiva
la concessió de subvencions), que per acció u omissió incorrin en els
supòsits tipificats com infraccions
en la Llei General de subvencions i, en particular, les següents:
|
|
|
|
a) Els beneficiaris de subvencions,
així com els membres de les persones jurídiques o Ens sense personalitat jurídica que s’hagin compromès a efectuar les activitats que
fonamenten la concessió de la
subvenció.
|
|
|
b) Les Entitats col·laboradores.
|
|
|
c) El representant legal dels
beneficiaris de subvencions que no tinguin
capacitat d’obrar.
|
|
|
d) Les persones o Entitats relacionades
amb l’objecte de la subvenció o la seva justificació, obligades a prestar
col·laboració i facilitar quanta documentació els hi sigui demanada.
|
Les acciones u omissions tipificades no
donaran lloc a responsabilitat per infracció administrativa en matèria de
subvencions en els següents supòsits:
|
|
a) Quan es realitzin per aquelles
que no tinguin capacitat de obrar.
|
|
|
|
b) Quan concorri força major.
|
|
|
c) Quan derivin d’una decisió
col·lectiva, per aquells que haguessin salvat el seu voto o no haguessin assistit a la reunió en que es va
prendre la mateixa.
|
Constitueixen infraccions lleus els
incompliments de les obligacions recollides en les bases reguladores de
subvencions i en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions, quan no constitueixin infraccions
greus o molt greus i no operen com element de graduació de la sanció. En
particular, constitueixen infraccions lleus les següents conductes:
|
|
|
|
a) La presentació fora de termini dels
comptes justificatius de l’aplicació donada als fons percebuts.
|
|
|
b) La presentació de comptes
justificatius inexactes o incomplets.
|
|
|
c) L’incompliment de les obligacions
formals que, no estant previstes de forma expressa en la resta de paràgrafs
d’aquest article, siguin assumides com conseqüència de la concessió de la
subvenció, en els termes establerts reglamentàriament.
|
|
|
d)L’incompliment d’obligacions de
índole comptable o registral, en particular:
|
|
|
e)L’ inexactitud u omissió d’una o
varies operacions en la comptabilitat i registres legalment exigides.
|
|
|
f)L’incompliment de l’obligació de
portar o conservar la comptabilitat,
els registres legalment establerts, els programes i arxius informàtics que
els hi serveixin de suport i els sistemes de codificació utilitzats.
|
|
|
g)Portar comptabilitats diverses que,
referides a una mateixa activitat i exercici econòmic, no permetin
conèixer la veritable situació de
l’Entitat.
|
|
|
h) La utilització de comptes amb
diferent significat del que els hi
correspon, segons la seva
naturalesa, que dificulti la comprovació de la realitat de les activitats
subvencionades.
|
|
|
i) L’incompliment de les obligacions de
conservació de justificants o documents equivalents.
|
|
|
j) L’incompliment per part de les
Entitats col·laboradores de les obligacions establertes en la Llei 38/2003.
|
|
|
k) La resistència, obstrucció, excusa o
negativa a les actuacions de control financer.
|
|
|
S’entén que existeixen aquestes
circumstàncies quan el responsable de les infraccions administratives en
matèria de subvencions, degudament notificat a tal efecte, hagi realitzat actuacions per dilatar, entorpir o impedir
les actuacions dels funcionaris municipals en l’exercici de les funcions de
control financer.
|
|
|
Entre altres, constitueixen
resistència, obstrucció, excusa o negativa les següents conductes:
|
|
|
a) No aportar o no facilitar l’examen
de documents, informes, antecedents, llibres, registres, fitxers,
justificants, assentaments de comptabilitat, programes i arxius informàtics,
sistemes operatius i de control i qualsevol altra dada objecte de
comprovació.
|
|
|
b) No atendre algun requeriment.
|
|
|
c) La
no compareixença, excepte per causa justificada, en el lloc i temps
senyalat.
|
|
|
d) Negar o impedir indegudament
l’entrada o permanència en locals de negoci i demés establiments o llocs en
que existeixin indicis probatoris per a la correcta justificació dels fons
rebuts pel beneficiari o l’Entitat
col·laboradora, o de la realitat i regularitat de l’activitat subvencionada.
|
|
|
e) Les coaccions al personal
controlador que realitzi el control financer.
|
|
|
f) L’incompliment de l’obligació de
col·laboració per part de les persones o Entitats que tenen aquesta
obligació, quan d’això se’n derivi l’impossibilitat de contrastar la
informació facilitada pel beneficiari o l’ Entitat col·laboradora.
|
|
|
g) Les demés conductes tipificades com
infraccions lleus en la Normativa de la Unió Europea en matèria de
subvencions.
|
Constitueixen infraccions greus les
següents conductes:
|
|
a) L’incompliment de l’obligació de
comunicar al òrgan concedent o a la Entitat col·laboradora l’obtenció de
subvencions, ajuts públics, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat.
|
|
|
|
b) L’incompliment de les condiciones
establertes, alterant substancialment els fins per als que la subvenció va
ser concedida.
|
|
|
c) La falta de justificació de la
utilització donada als fons rebuts una vegada transcorregut el termini establert per la seva presentació.
|
|
|
d) L’obtenció de la condició d’Entitat
col·laboradora falsejant els requisits requerits en les bases reguladores de
la subvenció u ocultant els que la haguessin denegat.
|
|
|
e) L’incompliment per part de l’Entitat
col·laboradora de l’obligació de verificar, en el seu cas, el compliment i
efectivitat de les condicions o requisits determinants per a l’atorgament de
les subvencions, quan d’això es derivi l’obligació de reintegrament.
|
|
|
f) Les demés conductes tipificades com
infraccions greus en la Normativa de la Unió Europea en matèria de
subvencions.
|
Constitueixen infraccions molt greus
les següents conductes:
|
|
a) L’obtenció de una subvenció
falsejant les condiciones requerides per a la seva concessió u ocultant les
que l’haguessin denegat o limitat.
|
|
|
|
b) La no aplicació, en tot o en
part, de les quantitats rebudes als fins per als que la subvenció va ser
concedida.
|
|
|
c) La resistència, excusa,
obstrucció o negativa a les actuacions de control, previstes en la Llei
38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions.
|
|
|
d) La falta de lliurament, per
part de les Entitats col·laboradores, quan així s’estableixi, als beneficiaris
dels fons rebuts, d’acord amb els criteris previstos en les bases reguladores
de la subvenció.
|
|
|
e) Les demés conductes tipificades
com infraccions molt greus en la Normativa de la Unió Europea en matèria de
subvencions.
|
Sancions per infraccions lleus:
|
|
|
|
a) Cada infracció lleu serà sancionada
amb multa de 75 a 900 euros, excepte el que es disposa en l’apartat següent.
|
|
|
b) Seran sancionades, en cada cas, amb
multa de 150 a 6000 euros, les següents infraccions:
|
|
|
1. L’ inexactitud u omissió de una
o varies operacions en la comptabilitat i registres legalment exigides.
|
|
|
2. L’incompliment de l’obligació
de portar comptabilitat o dels registres legalment establerts.
|
|
|
3. Portar diferents
comptabilitats que, referides a una
mateixa activitat, no permeti conèixer la veritable situació de l’Entitat.
|
|
|
4. La utilització de comptes amb
significat diferent del que els hi
correspon, segons la seva naturalesa, que dificulti la comprovació de
la realitat de les activitats
subvencionades.
|
|
|
5. La falta d’aportació de proves
i documents requerits pels òrgans de control o la negativa a la seva exhibició.
|
|
|
6. L’incompliment, per part de les
Entitats col·laboradores, d’obligacions establertes en l’article 15 de la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, General de subvencions.
|
|
|
7. L’incompliment per part de les
persones o Entitats subjectes a l’obligació de col·laboració i de facilitar
la documentació a que es refereix l’article 46 de la Llei 38/2003, de 17 de
novembre, General de subvencions, quan d’això es derivi l’impossibilitat de
contrastar la informació facilitada pel beneficiari o l’Entitat
col·laboradora.
|
|
|
Sancions per infraccions greus:
|
|
|
Les infraccions greus seran sancionades
amb multa pecuniària proporcional del tant al doble de la quantitat
indegudament obtinguda, aplicada o no justificada, o,
en el cas d’Entitats col·laboradores, dels fons indegudament aplicats o
justificats.
|
|
|
Quan el import del perjudici econòmic
corresponent a la infracció greu representi més del 50% de la subvenció
concedida o de les quantitats rebudes per les Entitats col·laboradores, i
excedís de 30 000 euros, concorrent alguna de les circumstancies previstes en
els paràgrafs b) i c) de l’apartat 1 de l’article 60 de esta Llei, els
infractors podran ser sancionats, a més a més, amb:
|
|
|
a) Pèrdua, durant un termini de
fins a tres anys, de la possibilitat d’obtenir subvencions, ajuts públics i
avals de l’Administració u altres ens públics.
|
|
|
b) Prohibició, durant un termini
de fins a tres anys, per a celebrar contractes amb l’ Administració u altres
ens públics.
|
|
|
c) Pèrdua, durant un termini de
fins a tres anys, de la possibilitat d’actuar com Entitat col·laboradora en
relació amb les subvencions regulades en aquesta Llei.
|
|
|
Sancions per infraccions molt
greus:
|
|
|
Les infraccions molt greus seran
sancionades amb multa pecuniària proporcional del doble al triple de la
quantitat indegudament obtinguda, aplicada o no justificada, o, en el cas de
Entitats col·laboradores, dels fons indegudament aplicats o justificats.
|
|
|
No obstant, no es sancionaran les
infraccions consistents en la no aplicació de les quantitats rebudes als fins
per als que la subvenció va ser
concedida i la falta de lliurament, quan així s’estableixi, als beneficiaris
dels fons rebuts d’acord , per les Entitats col·laboradores, amb els criteris
previstos en les bases reguladores de la subvenció, quan els infractors
haguessin reintegrat les quantitats i els corresponents interessos de demora
sense previ requeriment.
|
|
|
Quan l’import del perjudici econòmic
corresponent a la infracció molt greu excedeixi de 30 000 euros, concorrent
alguna de les circumstàncies
previstes en els paràgrafs b) i c) de l’apartat 1 de l’article 60 de
la Llei 38/2003, de 17 de novembre, els infractors podran ser sancionats, a
més a més, amb:
|
|
|
a) Pèrdua, durant un termini de
fins a cinc anys, de la possibilitat d’obtenir subvencions, ajuts públiques i avales de l’Administració u
altres Ens Públics.
|
|
|
b) Prohibició, durant un termini
de fins a cinc anys, per a subscriure contractes amb l’Administració u altres
Ens Públics.
|
|
|
c) Pèrdua, durant un termini de
fins a cinc anys, de la possibilitat d’actuar com Entitat col·laboradora amb
relació amb les subvencions regulades en aquesta Llei.
|
Tindrà la consideració de premi les
retribucions en metàl·lic que es concedeixin als guanyadors del concurs que
es convoqui a tal efecte. Les convocatòries hauran de ser, en tot cas,
públiques determinant les condicions que s’han de reunir per tal de
presentar-se al concurs, l’objectiu del mateix i el sistema d’avaluació del
concurs.
|
|
|
|
La convocatòria requerirà la prèvia
existència de crèdit. En el moment de l’aprovació de la convocatòria, es
realitzarà la corresponent fase A comptable per l’import total dels premis a
concedir.
|
|
|
En el moment de la seva concessió, es
confeccionarà el corresponent document DOP. En el cas que el receptor del
premi sigui una persona física, s’haurà de practicar la corresponent retenció
del l’impost sobre la Renda de les Persones Físiques, en el termes previstos
en la normativa reguladora d’aquest impost.
|
|
|
Quan s’hagi de pagar l’import del
premi, en el mateix moment de la concessió, s’emetrà un document DOP-J a
favor del responsable administratiu del premi. Aquest quedarà obligat, sota
la seva responsabilitat, al pagament del premi i a la pràctica de la
retenció, en els casos que procedeixi.
|
Es consideren beques les ajudes
concedides a particulars per a la consecució d’estudis en tots els nivells
educatius, tant reglats com no.
|
|
La concessió de beques requerirà la
convocatòria pública. Aquesta convocatòria establirà els requisits de
sol·licitud, els imports màxims, i els criteris de selecció. La convocatòria
podrà establir la subrogació obligatòria del beneficiari pel pagament directe
a la institució docent on es segueixin els estudis becats.
|
|
|
|
La convocatòria requerirà la prèvia
existència de crèdit. En el moment de l’aprovació de la convocatòria, es
realitzarà la corresponent fase A comptable per l’import total de les
beques a concedir.
|
|
|
En el moment de la seva concessió, es
confeccionarà el corresponent document DOP.
|
Es consideren ajudes d’urgència social
les ajudes circumstancials que es concedeixin, per tal de pal·liar situacions
objectives de necessitats, als col·lectius marginats, social o econòmicament.
|
|
Aquestes ajudes no tenen la
consideració de subvencions.
|
|
|
|
Per tal de poder aconseguir la màxima
eficàcia en les mateixes, es requereix puntualitat en el pagament.
Ordinàriament es pagaran pel sistema de bestretes de caixa fixa.
|
|
|
Per a la justificació d’aquestes
ajudes, es requerirà el rebut de la seva percepció per part del destinatari,
o bé el rebut dels subministradors dels bens o serveis que s’hagi pagat, per
tal de donar una ajuda en espècie, i un breu informe de l’assistent social
actuant amb el vist i plau de la responsable de l’Àrea.
|
Els
grups polítics rebran la quantitat de 800 €/mes i 175€ per Regidor/a i
mes, en concepte de despeses complementàries, la qual cosa suposarà les
següents assignacions pels diferents grups:
|
||||||||||||
|
||||||||||||
Aquesta quantitat podrà ser
incrementada en el cas que algun regidor renunciï fins a un 20% de les seves
retribucions, sigui per dedicació total o parcial o per assistències, en
favor del seu grup municipal.
|
||||||||||||
Les aportacions periòdiques als grups
municipals per al manteniment de les seves despeses, es justificaran
mitjançant un certificat emès pel portaveu del grup en el que es faci constar
que les quantitats concedides s’han aplicat a les despeses pròpies del grup
municipal.
|
||||||||||||
Aquesta justificació es realitzarà amb
el termini màxim de tres mesos des de la recepció de l’aportació.
|
1. Només s’han d’expedir ordres de
pagament a justificar per adquisicions o els serveis necessaris, el pagament
dels quals no es pugui realitzar amb bestretes de caixa fixa i en els quals
no sigui possible disposar de comprovants amb anterioritat a la seva
realització. La seva autorització correspon a l’alcalde.
|
|
|
|
2. En el termini de tres mesos, els
perceptors hauran d’aportar a la Intervenció els documents justificatius del
pagament i s’hauran de reintegrar les quantitats no invertides.
|
|
|
3. Pel que fa a la forma i contingut de
la justificació és necessari que s’ajustin a les instruccions fixades per la
Intervenció, i s’haurà de tenir en compte, en tot cas, que els fons només es
poden destinar a la finalitat per a la qual es van concedir i que els comprovants
han de ser documents originals.
|
|
|
4. Correspon a l’Alcaldia aprovar la
justificació dels pagaments efectuats amb fons a justificar.
|
|
|
5. De la custòdia dels fons se n’ha de
responsabilitzar el perceptor.
|
1. Tenen la consideració de bestretes de caixa fixa les
disposicions extrapressupostàries i permanents que es realitzin a caixes i
habilitacions , per atendre les despeses de les característiques següents:
|
|
|
|
· Despeses aplicables a l’article
21
|
|
|
· Despeses aplicables l’article 22
|
|
|
· Dietes, despeses de locomoció i
altres indemnitzacions aplicables a l’article 23
|
|
|
· Atencions benèfiques i
assistencials, aplicables al subconcepte 480.01
|
|
|
2. Les bestretes de caixa fixa les
ha d’autoritzar l’alcalde o el president del corresponent organisme autònom.
El decret d’alcaldia o autorització
del president, que autoritzi la concessió d’una bestreta de caixa fixa, determinarà:
|
|
|
a) l’import
de la bestreta
|
|
|
b) les
despeses que es poden atendre
|
|
|
c) les
persones habilitades per al moviment de fons
|
|
|
L’import d’aquestes anticipacions no
pot excedir de la quarta part de la
partida pressupostària a la qual s’han d’aplicar les despeses que es financen
mitjançant anticipacions de caixa fixa.
|
|
|
3. A mesura que les necessitats de
tresoreria aconsellin la reposició de fons, els habilitats n’han de donar
compte davant la Intervenció, la qual les ha de conformar i traslladar a
l’Alcaldia o a la Presidència del organisme autònom perquè les aprovi.
|
|
|
4. Quant a la comptabilització, s’han
d’observar aquestes regles:
|
|
|
a) La provisió de fons té
naturalesa d’operació extrapressupostària i origina un càrrec al compte 562.
Bestretes de caixa fixa, amb abonament a un compte del grup 57 (caixa o
banc). Simultàniament a la provisió s’ha de fer una retenció de crèdit pel
mateix import que el de la provisió en les partides en que calgui aplicar
posteriorment la despesa. En el moment de la cancel·lació parcial, prèviament
a les reposicions de fons successives, s’ha d’abonar el compte 562 amb càrrec
al compte que correspongui del grup 57.
|
|
|
b) Aprovats els comptes als quals
es refereix el punt 3 d’aquest article, s’han d’expedir les ordres de
pagament de reposició de fons amb aplicació a les partides pressupostàries a
què corresponguin les despeses justificades. Llevat que s’hagi exhaurit el crèdit
disponible o pel fet que s’estigui en un punt en què l’any ja es troba
avançat o per altres causes, en
l’expedició de les ordres de pagament no s’han d’emprar les retencions
de crèdit efectuades amb anterioritat.
|
|
|
5. Els fons han d’estar en un compte
bancari a nom de l’Ajuntament de Lleida, BCF de “” . En aquest compte no es
poden efectuar altres ingressos que els procedents de l’Ajuntament. Les
sortides de fons s’han de fer mitjançant xec o transferència i només s’han de
destinar al pagament de les despeses per a l’atenció de les quals es va
concedir l’avançament de caixa fixa. Excepcionalment es podar disposa d’una
caixa auxiliar que en cap cas podran superar el 25% de l’import de la
bestreta de caixa fixa.
|
|
|
En el cas de què es tracti d’un organisme
autònom, el compte bancari haurà d’anar al seu nom, especificant també que es
tracta d’una BCF, i la seva gestió serà la mateixa que la descrita en el
paràgraf anterior.
|
|
|
6. L’Alcaldia queda facultada per
regular, dins de les normes generals que resultin aplicables, tot el que no
preveuen aquestes bases sobre les bestretes de caixa fixa. La Intervenció
Municipal confeccionarà els models i dictarà les instruccions de
comptabilitat interna de les bestretes de caixa fixa
|
1. El reconeixement de drets s’ha de
fer tan aviat com es conegui que hi ha hagut una liquidació a favor de
l’Ajuntament, i la pot haver fet la mateixa corporació, una altra
administració o els particulars. En particular, segons el tipus de
liquidacions, s’observaran les regles següents:
|
|
|
|
a) En les liquidacions de contret
previ, d’ingrés directe, s’ha de comptabilitzar el reconeixement de drets
quan s’aprovi la liquidació per l’òrgan competent.
|
|
|
b) En les liquidacions de contret
previ, d’ingrés per rebut, la comptabilització del reconeixement del dret
s’ha de fer en aprovar-se el padró.
|
|
|
c) En les autoliquidacions i
ingressos sense contret previ la comptabilització s’ha de fer quan es
presentin i se n’hagi ingressat l’import.
|
|
|
2. En el cas de subvencions o
transferències que s’han de rebre d’una altra entitat, condicionades al
compliment de determinats requisits, s’ha de recollir el compromís de
l’entitat des del moment en què es prengui l’acord formal, mitjançant
l’adequat assentament comptable. Perquè la subvenció sigui exigible s’ha de
reconèixer el dret en complir-se les condicions establertes.
|
|
|
3. Pel que fa a la participació en
tributs de l’Estat, a començaments de l’exercici s’ha de comptabilitzar com a
compromisos concertats la previsió d’ingressos per aquest concepte. Es
comptabilitzarà el reconeixement i cobrament del lliurament quan es rebin els
fons.
|
|
|
4. Pel que fa als ingressos per
préstecs concertats, quan s’hagin formalitzat s’ha de comptabilitzar el
compromís. A mesura que es donin les successives disposicions s’ha de
comptabilitzar el reconeixement de drets i els cobraments de les quantitats
corresponents.
|
|
|
5. En interessos i altres rendes, el
reconeixement de drets s’origina en el moment de la meritació.
|
|
|
6. Les precisions de comptabilització
esmentades en aquest article s’entenen fetes en el supòsit que es faci amb el
suport informatiu necessari, circumstància que ha de valorar l’alcalde
després de l’informe de l’interventor.
|
1. L’administració Municipal
confeccionarà el padrons o matricules del tributs de cobrament periòdic.
Correspon a l’Alcaldia la seva aprovació. Posteriorment, s’ha d’exposar al
públic, en forma reglamentària, als efectes de notificació i reclamacions. Transcorregut
el termini d’exposició, les liquidacions dels padrons són fermes i se n’ha de
comptabilitzar l’import.
|
|
2. Mitjançant un anunci en el Butlletí
Oficial de la Província, s’ha de fer públic el període per pagar els
ingressos derivats de padrons o matrícules en període voluntari, tant dels
preus públics de caràcter periòdic com dels tributs.
|
La Intervenció ha d’adoptar les mesures
procedents per assegurar la puntual realització de les liquidacions
tributàries i ha de procurar el millor resultat de la funció recaptatòria.
|
Els interessos per demora s’han
d’exigir d’acord amb el que disposa la Llei General Tributària i la Llei
General Pressupostària.
|
1. Els cobraments s’han de
comptabilitzar pressupostàriament d’acord amb les normes de l’ICAL
|
|
2. Els ingressos, si no se’n coneix
l’aplicació pressupostària, s’han de comptabilitzar com a ingressos pendents
d’aplicació. Posteriorment se’ls haurà de donar l’aplicació pressupostària
que procedeixi.
|
|
|
|
3. Quan els serveis gestors coneguin
les subvencions que té l’Ajuntament, hauran de comunicar-ho a Intervenció i a
Tresoreria perquè se’n pugui fer el seguiment puntual.
|
|
|
4. La Tresoreria ha de controlar el fet
que no hi hagi en comptes bancaris cap abonament pendent de formalització
comptable.
|
1. La recaptació s’ha de fer sota la
dependència directa de la Tresoreria.
|
|
2. El sistema de cobrament ordinari del
tributs serà les entitats col·laboradores en la recaptació de tributs en el
termes previstos en el Reglament General de Recaptació.
|
|
|
|
3. Pel que fa a anul·lacions,
suspensions, ajornaments i fraccionaments de pagaments, s’han d’aplicar les
normes generals.
|
|
|
4. Les disposicions del Reglament
general de recaptació de la hisenda de l’Estat tenen plena vigència quant a
la Hisenda Municipal.
|
1.Son crèdits incobrables aquells que
no es poden fer efectius en el procediment de recaptació, per haver resultats
fallits els obligats al seu pagament.
|
|
|
|
2. Els expedients de fallits i crèdits
incobrables es tramitaran en funció de la seva quantia i antiguitat, tot allò
d’acord amb els criteris d’economia i d’eficàcia a la gestió recaptadora i
als efectes de respectar el principi de proporcionalitat entre l’import del
deute i els mitjans utilitzats per a la seva realització. En tot cas la
Tresoreria valorarà l’oportunitat de la tramitació de les propostes de
crèdits incobrables, i determinarà la conveniència que es realitzin gestions
complementàries no contemplades en els següents apartats, amb la finalitat de
facilitar el possible cobrament dels crèdits.
|
|
|
3. Les actuacions i documentació que
s’exigiran als expedients de fallits i crèdits incobrables es realitzaran en
funció de la quantia del deute i seguint les previsions pel que fa a l’ordre
de prelació d’embargaments continguts en l’art. 169.2 de la Llei General
Tributària, essent necessàries per trams les següents actuacions:
|
|
|
Deutes fins a 60,10 Euros:
|
|
|
· Notificació de la provisió de
constrenyiment.
|
|
|
· Notificació de la provisió
d'embargament
|
|
|
· Compensació amb crèdits del deutor a
favor de l’Ajuntament.
|
|
|
· Embargament de diner efectiu o en
comptes oberts en Entitats de crèdit, sempre que es disposi del NIF. A tal
efecte s'hauran de consultar totes les bases de dades de l’Ajuntament, així
com les de qualsevol altra administració amb la que s’estableixi l’oportú
conveni.
|
|
|
En aquest tram i els dos següents, és a
dir, per expedients amb imports inferiors a 601,01 Euros, es mantindrà el
deute pendent a la Recaptació durant un any per si existeix la possibilitat
d’acumular a altres dèbits, en concret no es declararan incobrables per
aquest sistema els expedients iniciats durant l'exercici en curs de la
proposta ni de l'anterior.
|
|
|
Deutes de 60,11 fins a 150,25
Euros:
|
|
|
· Notificació de la provisió de
constrenyiment.
|
|
|
· Notificació de la provisió
d'embargament
|
|
|
· Compensació amb crèdits del deutor a
favor de l’Ajuntament.
|
|
|
· Embargament de diner efectiu o en
comptes oberts en Entitats de crèdit.
|
|
|
· Embargament de sous, salaris i
pensions.
|
|
|
Deutes de 150,26 fins a 601,01
Euros:
|
|
|
· Notificació de la provisió de
constrenyiment
|
|
|
· Notificació de la provisió
d'embargament.
|
|
|
· Compensació amb crèdits del deutor a
favor de l’Ajuntament.
|
|
|
· Embargament de diner efectiu o en
comptes oberts en Entitats de crèdit.
|
|
|
· Embargament de sous, salaris i
pensions.
|
|
|
· Embargament de béns immobles.
|
|
|
- Notificació de la diligència
d’embargament del bé.
|
|
|
- Anotació preventiva al Registre de la
Propietat.
|
|
|
- Valoració pericial que justifiqui la
no autorització de la subhasta per falta de proporcionalitat, o que les
càrregues anteriors i preferents siguin superiors al valor de la pròpia
finca.
|
|
|
· Embargament d’altres béns (vehicles):
|
|
|
- L'ordre de captura, dipòsit i
precinte del vehicle, sempre que, raonablement, el valor del bé permeti
liquidar l'expedient mitjançant la seva venda en subhasta pública.
|
|
|
Deutes de 601,02 Euros en
endavant:
|
|
|
Es realitzaran totes les actuacions
possibles previstes en la Llei general tributaria i el Reglament general de
recaptació.
|
|
|
4.- Per al cas de expedients que només
continguin multes de trànsit, a més de l’aplicació de lo previst en l’apartat
anterior, justificarà també l’expedient d’incobrable, una antiguitat superior
a tres anys.
|
1. Correspon a la Tresoreria elaborar
el pla trimestral de Tresoreria i a l’alcalde aprovar-lo.
|
|
2. La gestió dels recursos líquids s’ha
de fer amb criteris de màxima rendibilitat, assegurant, a més, la liquidat
necessària per al compliment de les obligacions quan vencin.
|
|
|
|
3. Tots els ingressos s’han de fer a la
Tresoreria Municipal, o en les entitats col·laboradores i qualsevol altre
que, a proposta de la Tresoreria i amb l’informe de la Intervenció, autoritzi
l’Alcaldia per fer cobraments. Sempre, però, el control de tots els ingressos
municipals s’ha de fer a través de la Tresoreria Municipal i amb la
fiscalització de la Intervenció.
|
|
|
4. En general, l’aplicació de fons s’ha
de fer amb l’expedició per la
Tresoreria de Carta de Pagament, amb la deguda aplicació. No obstant això,
l’ingrés dels recursos ordinaris es pot verificar mitjançant el rebut o taló
de càrrec, sense perjudici que posteriorment es faci la correcta anotació
comptable.
|
|
|
5. Correspon al tresorer fer els
pagaments de tota mena de fons i valors de l’entitat, de conformitat amb el
que estableix el Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el
text tefòs de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, articles 197 i 198.
|
1. Al final de l’exercici s’ha de
verificar que tots els acords municipals que impliquen reconeixement de
l’obligació s’han reflectit comptablement en fase "O". En
particular, les subvencions concedides per l’Ajuntament el pagament de les
quals no hagi estat ordenat a la fi de l’exercici, s’han de comptabilitzar en
fase "O" encara que el pagament efectiu quedi condicionat al
compliment d’alguns requisits.
|
|
2. Els serveis gestors han de demanar
als creditors la presentació de factures dins de l’exercici. Quan es tracti
de despeses corrents i hi hagi l’informe del servei gestor que justifiqui que
s’ha fet l’adquisició o el servei, les factures a rebre tenen la consideració
de document "O".
|
|
|
|
3. Els crèdits per a despeses que el
darrer dia de l’exercici no estiguin afectats al compliment
d’obligacions reconegudes queden
anul·lats. Sens prejudici de la posterior incorporació de romanents en el
casos que procedeixi..
|
|
|
4. Les operacions de reintegrament de
pagaments que l’últim dia de l’exercici, abans del tancament, per alguna
causa estiguin pendents de la formalització de l’ingrés, s’han d’anul·lar i,
si escau, el reintegrament s’haurà de fer en l’exercici següent com a ingrés
d’exercicis tancats.
|
1. Tots els cobraments que s’hagin fet
fins al 31 de desembre s’han d’aplicar al pressupost que es tanca. Per aquest
motiu, s’han de donar les instruccions pertinents a recaptadors i a altres
agents perquè presentin puntualment els comptes.
|
|
2. S’ha de verificar la
comptabilització del reconeixement de dret en tots els conceptes d’ingrés,
d’acord amb el que preveu l’article 45 d’aquestes Bases.
|
|
|
|
3. Les operacions de devolució
d’ingressos indeguts que l’últim dia de l’exercici, abans del tancament, per
qualsevol causa estiguin pendents de formalitzar el pagament efectiu s’han
d’anul·lar i s’han de fer de nou en l’exercici següent contra els conceptes
corresponents a la naturalesa dels imports a retornar.
|
1. El tancament i la liquidació dels
pressupostos de l’Ajuntament els ha de fer la Intervenció per ordre de
l’Alcaldia en la forma i les condicions reglamentàries. Un cop tramitat i fet
l’informe, l’expedient s’ha de sotmetre a l’alcalde perquè resolgui el que
sigui més procedent.
|
|
|
|
2. A l’efecte del que preveu l’article
103 del Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, són ingressos de difícil
recaptació els que s’hagin reconegut en anys anteriors al que es liquida,
llevat que les característiques especials del dret o del deutor justifiquin
una altra consideració.
|
1. A l’Ajuntament s’exerceixen les
funcions de control intern en la seva accepció de funció interventora, funció
de control financer i funció de control d’eficàcia.
|
|
|
|
2. A les empreses municipals
s’exerceixen les funcions de control financer i control d’eficàcia.
|
|
|
3. L’exercici de la funció interventora
el fa directament la Intervenció de Fons.
|
|
|
4. L’exercici de les funcions de
control financer i control d’eficàcia el fan, coordinadament amb la
Intervenció municipal, els funcionaris que designi l’Alcaldia. Es pot acudir
a auditors externs quan calgui.
|
|
|
5. Anualment es formarà un pla de
control financer amb expressió de les entitats a controlar, abast del control
i òrgan encarregat del mateix. Aquest pla serà aprovat per l’Alcaldia.
|
1. No estan subjectes a fiscalització
prèvia les despeses de caràcter
periòdic i altres de tracte successiu un cop intervinguda la despesa
corresponent a l’acte o contracte inicial.
|
|
|
|
2. Als organismes autònoms dependents
d’aquest Ajuntament se’ls exerceix la fiscalització prèvia en tota mena de
despesa, sense perjudici d’aplicar el que preveu el punt 1 d’aquest article.
|
|
|
3. Es pot exercir la fiscalització per
tècniques de mostreig en els següents casos:
|
|
|
a) Remuneracions de personal.
|
|
|
b) Liquidació de taxes i preus
públics.
|
|
|
c) Tributs periòdics incorporats
als padrons.
|
|
|
Quan la fiscalització s’hagi fet per
mostreig, aquesta circumstància s’ha de fer constar expressament a l’informe.
|
|
ARTICLE 79 COMPETÈNCIES PER ALS ORGANISMES AUTÒNOMS
MUNICIPALS |
Les competències que sobre el
pressupost de l’Ajuntament s’atribueixen en aquestes Bases a l’alcalde
corresponen als respectius presidents en els organismes autònoms municipals.
|
1. La comptabilitat municipal s’ha de
portar d’acord amb el que preveu l’Ordre de 17-7-90 (ICAL) del Ministeri
d’Economia i Hisenda, per mitjà de la qual s’aprova la Instrucció de
comptabilitat per a l’Administració local.
|
|
2. La comptabilitat s’ha de portar
informàticament.
|
|
|
|
En aplicació del que disposa la regla
58 de la Instrucció de comptabilitat, els
llibres de comptabilitat, tant principal com auxiliar, incloent el
llibres registres que sigui obligatoris en acompliment de les normes
fiscals, s’ha de conservar per
duplicat, en suport magnètic (cintes informàtiques) i en microfitxes. Si és
necessari o convé, l’Alcaldia pot disposar que aquesta informació es
reprodueixi en paper.
|
|
ARTICLE 81 CREACIO, DISSOLUCIO, I REORDENACIO D’INSTITUTS
I EMPRESES MUNICIPALS |
En els casos de creació, dissolució i reordenació
d’instituts municipals i empreses municipals es delega expressament a
l’Alcalde l’adopció de les mesures pressupostàries necessàries, i en concret
l’aprovació de les transferències de crèdits, encara que sigui amb
modificació de capítols i grups de funció, tant pel que fa al pressupost
estricte de l’Ajuntament de Lleida, com dels diferents pressupostos dels
instituts i empreses. De les resolucions adoptades en exercici d’aquesta
delegació se’n donarà compte al Ple Municipal.
|
|
|
Aquestes Bases regeixen des de l’entrada
en vigor del pressupost corresponent a l’exercici econòmic de 2005, i resten
vigents fins que la corporació no aprovi un nou pressupost. |
|
EL PAER EN CAP |
EL SECRETARI |
ÍNDEX
ARTICLE 3 INFORMACIÓ SOBRE L’EXECUCIÓ PRESSUPOSTÀRIA
ARTICLE 4 VINCULACIÓ JURÍDICA DELS CRÈDITS
ARTICLE 5 EFECTES DE LA VINCULACIÓ JURÍDICA DELS CRÈDITS
SECCIO 2
MODIFICACIONS DE CRÈDIT
ARTICLE 6 QÜESTIONS GENERALS SOBRE LA MODIFICACIÓ DELS
CRÈDITS
ARTICLE 7 CRÈDITS EXTRAORDINARIS I SUPLEMENTS DE CRÈDIT
ARTICLE 8 AMPLIACIONS DE CRÈDIT
ARTICLE 9 TRANSFERÈNCIES DE CRÈDIT
ARTICLE 10 GENERACIÓ DE CRÈDIT PER INGRESSOS
ARTICLE 11 INCORPORACIÓ DE ROMANENTS DE CRÈDIT.
ARTICLE 12 BAIXES PER ANUL·LACIÓ
ARTICLE 13 APROVACIÓ DE LES DESPESES D’EXERCICIS ANTERIORS
ARTICLE 14 CRÈDITS NO DISPONIBLES
SECCIO 4
EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU COMPTABLE. 7
ARTICLE 15 FASES EN L’EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST
ARTICLE 16 DESPESES CENTRALITZADES
ARTICLE 17 AUTORITZACIÓ DE DESPESES
ARTICLE 18 DISPOSICIÓ DE LES DESPESES
ARTICLE 19 RECONEIXEMENT DE L’OBLIGACIÓ
ARTICLE 20 DOCUMENTS PER AL RECONEIXEMENT DE L’OBLIGACIÓ
ARTICLE 21 ORDENACIÓ DEL PAGAMENT
SECCIO 5
NORMES ESPECIALS DE DESPESES
ARTICLE 22 AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ DE LES DESPESES
CONTRACTUALS
ARTICLE 23 AUTORITZACIÓ /DISPOSICIÓ
ARTICLE 24 AUTORITZACIÓ /DISPOSICIÓ /OBLIGACIÓ
ARTICLE 25 DESPESES D’INVERSIÓ
ARTICLE 26 DESPESES PLURIANUALS
ARTICLE 27 DESPESES FUNCIONAL 40
ARTICLE 29 DESPESES DE PERSONAL
ARTICLE 31 RETRIBUCIONS
MEMBRES DE LA CORPORACIÓ
ARTICLE 34 COMPETÈNCIA EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ
SECCIO 8
TRAMITACIÓ DE LES DESPESES DELS CAPÍTOLS IV I VII
ARTICLE 35 CRÈDITS DELS CAPÍTOLS IV i VII DE DESPESES
ARTICLE 36 TRANSFERÈNCIES A ALTRES INSTITUCIONS
ARTICLE 37 TRANSFERÈNCIES A ORGANISMES I EMPRESES
MUNICIPALS
ARTICLE 38 Objecte de la
subvenció
ARTICLE 39 Concepte de subvenció i àmbit d’aplicació
ARTICLE 42 Pla Estratègic de Subvencions
ARTICLE 44 Entitats Col·laboradores
ARTICLE 45 Procediments de concessió de subvencions
ARTICLE 46 Concessió directa de subvencions
ARTICLE 47 Concessió en Règim de Concurrència Competitiva
ARTICLE 48 Competències dels òrgans de la corporació en la
concessió de subvencions
ARTICLE 49 Obligacions dels Beneficiaris
ARTICLE 51 Justificació i Cobrament
ARTICLE 53
Pagaments anticipats i bestretes
a compte
ARTICLE 54 Responsables de les infraccions
ARTICLE 55 Exempció de la responsabilitat
ARTICLE 58 Infraccions Molt Greus
SECCIO 10
ALTRES DESPESES DEL CAPITOLS IV I VII 40
ARTICLE 62 AJUDES D’URGÈNCIA SOCIAL
ARTICLE 63 APORTACIONS A GRUPS MUNICIPALS
SECCIO 11
PAGAMENTS A JUSTIFICAR I BESTRETES DE CAIXA FIXA
ARTICLE 64 PAGAMENTS A JUSTIFICAR
ARTICLE 65 BESTRETES DE CAIXA FIXA
ARTICLE 66
RECONEIXEMENT DE DRETS
ARTICLE 67 TRIBUTS I PREUS PÚBLICS DE COBRAMENT PERIÒDIC
ARTICLE 68 LIQUIDACIONS D’INGRÉS DIRECTE
ARTICLE 69 INTERESSOS PER DEMORA
ARTICLE 70 COMPTABILITZACIÓ DELS COBRAMENTS
SECCIO 13
DE LA RECAPTACIÓ I DE LA TRESORERIA
ARTICLE 72 DELS CREDITS INCOBRABLES
SECCIO 14
LIQUIDACIÓ DEL PRESSUPOST
ARTICLE 74 OPERACIONS PRÈVIES A L’ESTAT DE DESPESES
ARTICLE 75 OPERACIONS PRÈVIES A L’ESTAT D’INGRESSOS
ARTICLE 76 TANCAMENT DEL PRESSUPOST
SECCIO 15
CONTROL I FISCALITZACIÓ
ARTICLE 78 NORMES PARTICULARS DE FISCALITZACIÓ
ARTICLE 79 COMPETÈNCIES PER ALS ORGANISMES AUTÒNOMS
MUNICIPALS
ARTICLE 80 NORMES DE COMPTABILITAT
ARTICLE 81 CREACIO, DISSOLUCIO, I REORDENACIO D’INSTITUTS
I EMPRESES MUNICIPALS