L’Ajuntament de Lleida celebra l’Audiència Pública sobre l’externalització de serveis municipals

Lleida ha celebrat avui la tercera Audiència Pública de la seva història, una sessió monogràfica centrada en l’ externalització de serveis públics municipals mitjançant la qual la Paeria ha donat la oportunitat a entitats i ciutadans de participar i exposar les seves opinions sobre aquest tema. L’alcalde de Lleida, Àngel Ros, ha qualificat l’ Audiència com “un instrument positiu de participació que ha aportat elements d’innovació i reflexions importants en temes com les Basses o el Museu Morera i, avui, ho ha fet sobre l’externalització de serveis”. Un total de 17 entitats i 44 ciutadans i ciutadanes de Lleida han participat en la sessió, amb l’objectiu de debatre i d’expressar la seva visió sobre aquest tema.

L’alcalde de Lleida ha explicat que cal diferenciar entre serveis essencials o bàsics i serveis comunitaris. En els serveis bàsics, com poden ser l’educació, la sanitat, l’atenció social o la seguretat, el paer en cap considera que “el sector públic ha de garantir-ne la universalitat d’accés mitjançant una oferta directa del sector públic”. Els serveis comunitaris tenen la universalitat garantida pel propi servei i, en aquests casos, qui ha de prestar aquest servei “és aquell que ho pugui fer d’una manera més eficient en costos, podent ser el sector públic o la iniciativa privada amb control del sector públic”, ha explicat el paer en cap. Alguns exemples de serveis comunitaris són l’aigua potable, la recollida d’escombraries, els serveis de neteja, l’enllumenat públic o el servei d’autobús, entre d’altres.

Àngel Ros ha defensat, durant la seva intervenció, una major eficiència en l’externalització de determinats serveis públics per diverses raons, entre les quals es troba, principalment, l’economia d’escala, el coneixement del sector per part de les empreses, la tecnologia de què disposen, la innovació constant, la flexibilitat horària i la capacitat de gestió, fet que possibilita que el sector privat sigui més eficient alhora de gestionar determinats serveis.

El ponent especialitzat en la sessió d’avui ha estat Ramon Morell, llicenciat en Ciències Econòmiques per la Universitat de Barcelona. L’economista ha recordat que l’ externalització de serveis ha de garantir que ningú en pugui quedar exclòs i ha demanat que, en tot cas, l’administració estudiï a fons les alternatives per escollir la que tingui un menor cost per a l’Ajuntament. Morell ha apostat per un model de col·laboració públic-privat i per la creació d’empreses de capital municipal i privat. Ha recomanat, així mateix, que en el cas de subministraments bàsics no es descarti la possibilitat que els preus siguin polítics.

Per la seva banda, la tinenta d’alcalde Marta Camps, com a ponent per part de l’equip de govern, ha puntualitzat que, més que una externalització de serveis, caldria parlar sobre una gestió indirecta: l’administració pública continua tenint el control i la direcció de la gestió i la titularitat del servei continua sent municipal. Camps ha destacar la capacitat d’inversió que té el sector privat, fet que garanteix, per mitjà de mecanismes de gestió indirecta continuar oferint aquests serveis de manera eficient. Durant la seva intervenció, Camps també ha defensat la transparència dels processos de licitació d’aquests serveis i el seguiment i control que es fa de tots els plecs i, pel que fa a la petició de preus públic-polítics que ha realitzat Ramon Morell, Camps ha explicat que els actuals preus de serveis com l’autobús o la taxa d’escombraries estan per sota del cost real del servei i que, en el cas de l’aigua, per exemple, l’Ajuntament de Lleida garanteix, per mitjà d’un fons social, que ningú es quedi sense aquest servei, costi el que costi.

Joan Manel Busqueta, el ponent per part de la CUP, ha qüestionat el model d’externalització proposat per l’Ajuntament de Lleida, i ha explicat que aquest model s’allunya del model de ciutadà que ell considera “adequat i digne”. Busqueta ha reclamat més control públic dels serveis externalitzats i transparència en els processos.

Per la seva banda, Joan Ramon Zaballos, cap de l’oposició i representant de CIU, ha reclamat un control i seguiment de l’externalització de serveis públics més acurat i una calendarització dels processos, i ha proposat la creació d’una persona adjunta al Síndic de Greuges que vetlli per la transparència de tot el procés d’externalització.

Finalment, Montse Mínguez, en representació del PSC, ha assenyalat que la col·laboració público-privada en el procés d’externalització de serveis públics aporta innovació, valor afegit i flexibilitat en la gestió, alhora que permet uns serveis més eficients, moderns i eficaços.

Gairebé una vintena d’entitats i associacions han participat també en l’Audiència Pública, exposant les seves visions i sensibilitats sobre l’externalització de serveis públics. Les entitats que hi han participat han estat Iniciativa per Catalunya Verds, Marea Groga, SOS Bressols, Secció Sindical CCOO, USTEC-STE’s, Secció sindical CCOO Autobusos de Lleida, ERC, Arran Lleida, Grup Dones de Lleida, AMPA Escola Pinyana, UGT Terres de Lleida, Associació Amics del Riu Segre, Confederació General del Treball, Som el que sembrem, Assemblea Indignats de Cappont i SEPC –Sindicat d’Estudiants dels Països Catalans.

L’audiència sobre l’externalització de serveis públics és la tercera audiència oberta a la ciutadania que convoca l’Ajuntament de Lleida en resposta a la petició d’un col·lectiu i en aplicació del Reglament de Participació Ciutadana de Lleida. La primera audiència pública va tenir lloc el 24 de setembre de 2012, dedicada al Parc de les Basses, i el dia 25 de setembre del mateix any es va celebrar l’Audiència centrada en el Museu d’Art Jaume Morera.