La Paeria, model i exemple de creació d’eines de participació ciutadana
Des de fa anys l’ajuntament impulsa diversos instruments que fomenten la implicació dels ciutadans en la presa de decisions públiques i treballa per avançar cap a l’e-government i e-governanceEn són un exemple la figura dels regidors de barri; el portal Lleida P@rticipa, que aglutina els webs de 200 entitats de la ciutat; els Centres Cívics i locals socials, que ofereixen unes 300 activitats, el Premi Baula i els Consells Territorials. A més, s’han organitzat tres audiències públiques.
L’Ajuntament de Lleida fa anys que impulsa un model de Participació Ciutadana que s’ha posicionat com un exemple i model pel que fa a la implantació i la responsabilització dels ciutadans en la presa de decisions públiques. Les eines que ha desenvolupat han permès noves formes de relació entre els ciutadans i els seus representants i incorporar noves tecnologies perquè l’administració local sigui més accessible. Així, ha obert noves possibilitats de relació i empoderament ciutadà que avancen cap a models d’e-government i d’e-governance, sense perdre les fórmules més personals i de proximitat.
L’alcalde de Lleida, Àngel Ros, ha explicat avui que la “ciutat ha fet un salt qualitatiu en participació ciutadana els darrers anys i, en especial, aquest 2014”. “Hi ha d’haver una participació continuada en l’acció pública i, des d’aquest punt de vista, les tecnologies, que han representat un gran canvi social, són una eina molt potent al servei de la participació i el coneixement”, ha explicat Àngel Ros. El paer en cap ha citat una època de canvi social, una època de disponibilitat tecnològica, la voluntat dels ciutadans d’aprofundir en la democràcia i, també, el desig ciutadà de transparència com a variables que han fet que s’hagin posat eines al servei de la participació. “I això és el que intentem fer, especialment a través del ric teixit associatiu de Lleida”. “L’acció política s’ha d’adaptar i, a ser possible, anar per davant de les demandes socials”, ha conclòs el paer en cap. Inclou tall de veu d’Àngel Ros.
Per la seva banda, la regidora de Participació Ciutadana, Dolors Arderiu, ha assegurat que “Lleida és un model de participació ciutadana arreu del territori i, també, és pionera en la posada en marxa d’eines que permetin la participació dels ciutadans”. Finalment, el regidor de Coordinació de Barris, Joan Gómez, ha afegit que “la participació ciutadana no és només instruments de participació que la Paeria posa a l’abast de la ciutadania, sinó que també es construeix des del contacte directe dels regidors de zona amb els ciutadans i ciutadanes de cada barri”.
L’Ajuntament de Lleida disposa del portal Lleida P@articipa, que aglutina els webs de 246 entitats de la ciutat a les quals també se’ls ofereix formació. La flexibilitat d’aquest Portal permet fluxos d’informació i comunicació entre les entitats que hi són presents al generar un full informatiu de les activitats que aquestes realitzen i que es distribueix entre les mateixes entitats. En aquest mateix portal es pot consultar el Registre Municipal d’Entitats en el qual n’hi ha 836 inscrites. La Paeria va crear la figura del regidor de zona perquè el govern municipal es pugui atansar als veïns i les veïnes dels barris per conèixer d’una manera més directa i pròxima el seu entorn. S’ha d’afegir que cada Regidor de Zona presideix un dels 13 Consells Territorials que compten amb la implicació de més de 600 persones en representació de 290 entitats de la ciutat.
Els Consells Territorials s’han consolidat a Lleida com una estructura de participació eficient, que permet una interlocució fluida entre la ciutadania associada i les persones responsables del govern de la ciutat. Són, en definitiva, un espai idoni per rebre informació, proposar actuacions municipals, coordinar les línies estratègiques de les entitats i fer un seguiment de l’actuació de la Paeria. Els àmbits que centren una major atenció per part dels participants en les reunions dels Consells Territorials són, per aquest ordre, Mobilitat i Urbanisme, amb 214 consultes, Educació, Civisme i Seguretat, amb 127; Neteja i Medi Ambient, amb 98; Dinamització Sociocultural i Participació, amb 63; Salut Pública i Serveis Socials, amb 55; Esport, Esplai i Lleure, amb 36 i Dinamització Socioeconòmica, amb 15 consultes.
En el terreny de la formació s’ha de remarcar que Lleida va ser pionera en la creació i la implantació d’una Escola de Participació Veïnal que ha estat la transmissora de valors, actituds i models de participació cap a les entitats veïnals de la ciutat.
La Paeria facilita espais per a la participació com són els Centres Cívics i els locals socials, que enguany, per exemple, ofereixen unes 300 activitats variades obertes a la ciutadania.
Lleida compta, per a l’aprofundiment democràtic, amb un avançat Reglament de Participació Ciutadana que regula el dret a la informació, el dret a la proposta o la consulta popular, entre altres. En aquest sentit, s’ha de fer referència a les Audiències Públiques com a òrgans de representació ciutadana que han participat en afers municipals. La Paeria n’ha promogut tres: sobre el Parc de Les Basses, sobre el Museu Morera i sobre l’Externalització dels Serveis Municipals.
D’entre les estructures participatives més reconegudes que s’ha impulsat hi ha el Consell Municipal de la Dona, l’Assemblea Municipal de Religions o la Sindicatura Municipal de Greuges. L’Ajuntament de Lleida dóna suport al teixit associatiu facilitant la participació dels veïns i veïnes de la ciutat en els assumptes socials, culturals, esportius del municipi
Una fórmula que també ha generat la Paeria són els processos de participació, que han tingut la seva experiència inèdita amb “Retrobem les Basses” en què els ciutadans van participar en el projecte integral per remodelar el Parc, la memòria d’aquest procés va ser l’element bàsic que van utilitzar els tècnics per a elaborar el Pla Especial de les Basses. En aquest apartat, hi ha el procés de participació “L’ordenança del Paisatge Urbà”, “Què vols per al teu barri?” o el “Pla d’Ordenació Urbanística Municipal” d’aquest any 2014 que ha tingut la participació de diferents sectors de la societat Lleidatana i de tots els seus barris.
L’esforç i el treball que hi dediquen persones i entitats té el seu reconeixement en el premi Baula que la Paeria convoca bianualment per estimular alhora aquesta participació.
La investigació és un altre canal que la Paeria ha obert en aquest àmbit i que ha treballat conjuntament amb el Departament de Sociologia de la Universitat de Lleida amb la redacció d’un estudi sociològic sobre la participació, finançat per la Caixa d’Estalvis i Pensions de Barcelona. D’ell es van extreure oportunitats per promocionar models de participació, entre altres.
S’ha de recordar que Lleida va ser el 2011 la seu de l’11a Conferència de l’Observatori Internacional de la Democràcia Participativa en el que van participar països de gairebé tots els continents i que durant tot aquell mateix any va ostentar la presidència de l’OIDP.