Fèlix Larrosa: “La Guia de Contractació Pública Social és el salt definitiu que tots esperàvem”

L’Ajuntament de Lleida ha presentat avui la seva Guia de Contractació Pública Social que introdueix noves clàusules per donar suport als principals objectius comuns de la societat del s. XXI. El paer en cap Fèlix Larrosa ha destacat els nous requisits de contractació que estableix el document, al qual ha definit com "el salt definitiu que tots esperàvem". “Són clàusules que afavoreixen l’estabilitat laboral, la qualitat de l’ocupació, la igualtat de gènere, la inserció laboral, la transparència fiscal, el foment de la petita i la mitjana empresa i la compra pública ètica. També s’introdueixen clàusules ambientals, alimentàries, lingüístiques, de confidencialitat i d’accessibilitat”, ha remarcat.

L’alcalde ha agraït molt especialment la implicació en l’elaboració de la Guia dels grups polítics municipals, de tècnics i tècniques de la Paeria així com d’entitats i organitzacions cíviques directament vinculades amb la matèria, com ara sindicats, patronals i entitats del tercer sector. La Guia es portarà a aprovació del Ple municipal en la sessió d’aquest pròxim divendres. La Comissió Municipal que ha impulsat la redacció de la Guia ha estat liderada per la tinent d’alcalde Sara Mestres.

La presentació l’ha presidit l’alcalde de Lleida, Fèlix Larrosa, acompanyat dels tinents d’alcalde Sara Mestres i Xavier Rodamilans i dels regidors i regidores Cristina Simó, Daniel Rubio, Núria Marin, Dolors López i Carlos González.

Noves clàusules de contractació pública responsable

Clàusules d’estabilitat laboral i de qualitat en l’ocupació: valoraran la millora de les condicions de treball de la plantilla que executi el contracte, la seva contractació indefinida, la retribució salarial i la disposició d’un Pla de Formació, entre altres punts.

Clàusules per a la igualtat de gènere: valoraran l’elaboració i aplicació d’un pla d’igualtat efectiva entre homes i dones, la disposició de protocols per a la prevenció i l’abordatge de l’assetjament sexual, entre altres.

Clàusules per a la inserció laboral: es vol potenciar l’ocupació de les persones que presenten més dificultats per accedir o retornar al mercat laboral, discapacitats, joves i persones aturades de llarga durada. Es puntuarà que un percentatge de la plantilla que executarà el contracte siguin persones o col·lectius desafavorits del mercat laboral o bé concretant quin nombre de persones i amb quin perfil l’empresa haurà de contractar per executar el contracte. En el cas de les persones amb discapacitats, es recomana optar per fer un contracte reservat a Centres Especials de Treball o Empreses d’Inserció.

Clàusules per una compra pública ètica: l’objectiu és assegurar la traçabilitat dels productes consumits per les administracions públiques i fomentar una millor coherència de polítiques per al desenvolupament. La contractació podrà puntuar la compra de productes amb un cicle de vida útil el més llarg possible, la utilització d’energia renovable al 100% certificada, una cadena de subministrament que compleixi els codis vigents de conducta ètica, adquisició de tèxtils ecològics i paper lliure de clor, entre altres.

Clàusules de transparència fiscal: es preveu que els plecs de clàusules administratives puguin recollir l’exigència d’una declaració responsable o bé una clàusula ètica per tal que els contractistes es comprometin a complir rigorosament la legislació tributària i, específicament, a no fer operacions financeres contràries a la normativa tributària, en països que no tinguin normes sobre control de capitals i siguin considerats paradisos fiscals per la Unió Europea.

Clàusules per al Foment de la Petita i Mitjana Empresa (PIME): s’inclouen mesures per facilitar l’accés de les petites i mitjanes empreses a la contractació pública, com és la divisió del contracte en lots.

Clàusules ambientals: es plantegen clàusules que primen l’estalvi d’aigua, materials o energia, subministrament de paper 100% reciclat lliure de clor, vehicles amb baixa emissió de CO2 i partícules, etc.

Un procés d’elaboració transversal i consensuat

La Guia de la Contractació Pública Social és el resultat del treball de la Comissió per a la contractació responsable que l’Ajuntament de Lleida va constituir el maig de l’any passat. Aquest grup de treball l’han integrat:
- representants de tots els grups polítics municipals (PSC, CiU, C’s, ERC-Avancem, Crida per Lleida-CUP, PP i Comú de Lleida
- associacions patronals: Confederació d’Organitzacions Empresarials de Lleida (COELL), Cambra de Comerç, Federació de Comerç de Lleida (FECOM), Petita i Mitjana Empresa de Lleida (PIMEC).
- Sindicats: Unió General de Treballadors (UGT), Comissions Obreres (CCOO)
- Entitats del tercer sector: taula del tercer sector, Associació Catalana Treball en Suport (ACTAS), Comitè Català de Representants de Persones amb Discapacitat (COCARMI), Associació Lleidatana d’Entitats d’Atenció a Minusvàlids (ALLEM), Federació d’Empreses d’Inserció de Catalunya (FEICAT), Entitats Catalanes d’Acció Social (ECAS), Organització de Persones amb Discapacitat Física (ECOM) i Incorpora Obra Social “La Caixa”.
- Tècnics i tècniques municipals de les regidories de Drets de les Persones, Igualtat, Hàbitat Urbà i Rural i Sostenibilitat.

La Comissió es va constituir arran de diferents acords plenaris que tenen com a punt de partida la declaració institucional que el Ple de l’Ajuntament de Lleida va realitzar el 26 de febrer de 2016 per la compra pública ètica i responsable.

La contractació pública socialment responsable és un concepte en alça, impulsat per la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu. Forma part de l’Estratègia Europa 2020, com un dels instruments basats en el mercat que han d’utilitzar-se per aconseguir un creixement intel·ligent, sostenible i integrador, garantint al mateix temps un ús més eficient dels fons públics. Així mateix, s’ha d’incrementar l’eficiència de la despesa pública facilitant, en particular, la participació de PIME (petites i mitjanes empreses) en la contractació pública i que els contractants la utilitzin millor en suport d’objectius socials comuns.